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加壓奮進、主動作為

以賽促干、爭創(chuàng)一流

“轉(zhuǎn)觀念、優(yōu)服務、提效能、促發(fā)展”

大比武活動開展以來

東港區(qū)區(qū)委編辦立足職能、勇于創(chuàng)新

聚力鎮(zhèn)街道行政管理體制改革試點推行

創(chuàng)新推出“六堅持六強化”工作法

實現(xiàn)鎮(zhèn)街道“條抓塊統(tǒng)”工作格局

推動鎮(zhèn)街道管理體制改革落地落實

進一步提升基層治理能力

堅持黨建引領(lǐng)

強化改革組織基石

機構(gòu)改革，黨建先行。為確保鎮(zhèn)街道行政管理體制改革順利推進，東港區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，完善基層堅持黨的全面領(lǐng)導制度，通過加強黨的領(lǐng)導、堅持將基層黨建與中心工作相結(jié)合、健全黨的基層組織體系等方式，確保黨的路線、方針、政策在基層得到全面準確貫徹落實。

堅持試點先行

強化改革示范引領(lǐng)

按照“試點先行、以點帶面”的原則，充分考慮東港區(qū)東、中、西不同區(qū)域特點，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地差異化，選擇石臼街道、濤雒鎮(zhèn)、三莊鎮(zhèn)為改革試點鎮(zhèn)，堅持改革不搞“一刀切”，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，鼓勵大膽創(chuàng)新、先行先試、樹立典型，探索出一條可復制可推廣的工作路徑。通過試點，為全區(qū)面上改革提供了可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

堅持重塑組織架構(gòu)

強化體制機制創(chuàng)新

重塑架構(gòu)，是此次改革的核心和關(guān)鍵，打破原有“七辦五中心”框架設(shè)置，在12個（經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)14個）機構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置工作機構(gòu)，實行“一鎮(zhèn)一策”，機構(gòu)設(shè)置實行“必設(shè) 選設(shè)”，建立“1 3 2 N”模式，即：1個綜合機構(gòu)，3個行政機構(gòu)（黨建辦公室、社會治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室），2個事業(yè)機構(gòu)（便民服務中心、經(jīng)濟發(fā)展服務中心），N個自選機構(gòu)，各鎮(zhèn)街道根據(jù)各自區(qū)域特點自行設(shè)置；鼓勵鎮(zhèn)街道精簡壓縮機構(gòu)設(shè)置，精簡壓縮的領(lǐng)導職數(shù)作為鎮(zhèn)街道周轉(zhuǎn)職數(shù)使用；同時創(chuàng)新提出編制崗位目錄，統(tǒng)籌行政事業(yè)工作力量，根據(jù)各鎮(zhèn)街道編制總數(shù)，按照“原則上不少于3人”要求，限額管理各工作機構(gòu)中層領(lǐng)導職數(shù)，明確為各工作機構(gòu)副主任，解決中層備案問題。同時，將原來的“助理、干事”等作為崗位管理，推動人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

堅持推動資源下沉

強化鎮(zhèn)街條抓塊統(tǒng)能力

以《山東省賦予鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄》為依據(jù)，按照“成熟一批、下放一批”原則，根據(jù)鎮(zhèn)街道發(fā)展水平、區(qū)域特點、實際需求和承接能力，分批分類將部分區(qū)級執(zhí)法權(quán)限賦予鎮(zhèn)街道，提升工作效能；按照“不拘形式、靈活多樣”原則，通過定點派駐、分片派駐、明確執(zhí)法聯(lián)系人3種方式，將區(qū)級綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通運輸、應急管理等部門原則上80%以上的執(zhí)法力量下沉到基層執(zhí)法一線，將下沉人員統(tǒng)一納入鎮(zhèn)街道崗位管理，通過賦予鎮(zhèn)街道日常管理和考核等權(quán)力，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼差異化發(fā)放，進一步調(diào)動下沉人員工作積極性，強化對下沉力量的統(tǒng)一指揮。

堅持理順權(quán)責關(guān)系

強化區(qū)鎮(zhèn)職責一體

“上面千條線，下面一根針”。針對基層工作千頭萬緒、任務繁多復雜，職責牽涉多方的現(xiàn)象，以及在職責銜接上不同程度地存在區(qū)鎮(zhèn)斷層、條塊分割等體制機制短板，東港區(qū)從職責理順入手，逐步構(gòu)建起職責清晰、銜接高效的區(qū)鎮(zhèn)兩級職責一體化運行模式。一方面制定鎮(zhèn)街道“三定”規(guī)定，首次以清單方式公布區(qū)鎮(zhèn)職責對應關(guān)系，明確鎮(zhèn)街道承辦機構(gòu)及工作責任、區(qū)級對口部門單位及職責分工，確保區(qū)直部門工作在鎮(zhèn)街道有崗位承接，鎮(zhèn)街道工作能準確找到業(yè)務指導部門。另一方面，為進一步為基層減負，成立職責下沉鎮(zhèn)街道準入管理聯(lián)席會議，健全完善職責下沉準入機制，避免區(qū)級職能部門隨意向鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)嫁工作任務。

堅持數(shù)字賦能

強化鎮(zhèn)街智治水平

鼓勵有條件的鎮(zhèn)街道建立統(tǒng)一的數(shù)字化綜合信息指揮室，實現(xiàn)“一個口子進、一個口子出”。比如，在濤雒鎮(zhèn)社會治理辦公室設(shè)立數(shù)字化綜合信息指揮室，融合農(nóng)村社會事業(yè)系統(tǒng)、安全監(jiān)管調(diào)度系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化治理系統(tǒng)等6大系統(tǒng)，構(gòu)建一室、六系統(tǒng)、一終端的“161”網(wǎng)格化工作體系。

與此同時，加強便民服務標準化建設(shè)和規(guī)范優(yōu)化政務APP和小程序建設(shè)，打造審批規(guī)范、服務標準、措施便民、運作高效的綜合服務平臺。

來源：東港發(fā)布 區(qū)委編辦

編輯：孫燕 審核：費洪濤

值班主任：辛全華

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