每天下班后，湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)銀豐加工廠黨支部全體黨員都有一個(gè)“保留節(jié)目”——在支部書記陳懷國(guó)的帶領(lǐng)下，來(lái)到嶺北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，跟著負(fù)責(zé)片區(qū)的網(wǎng)格員，整治路邊亂停亂放的機(jī)動(dòng)車、清理沿路電線燈柱的“牛皮癬”、清運(yùn)背街小巷堆積的垃圾。

自嶺北鎮(zhèn)入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮(zhèn)后，遂溪縣第一時(shí)間啟動(dòng)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，激活基層黨建網(wǎng)格，建立結(jié)對(duì)共建機(jī)制，凝聚機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織和鄉(xiāng)賢、志愿者、村級(jí)黨員群眾等多方資源力量，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

主題教育開展以來(lái)，湛江堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，為“平時(shí)治理、急時(shí)應(yīng)急”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

健全三大體系

下好基層治理“平急轉(zhuǎn)換”先手棋

湛江出臺(tái)《關(guān)于社區(qū)開展平急轉(zhuǎn)換工作的指引》《關(guān)于農(nóng)村開展平急轉(zhuǎn)換工作的指引》等文件，完善動(dòng)員響應(yīng)執(zhí)行體系，健全完善總體指揮、觸發(fā)響應(yīng)、快速轉(zhuǎn)換、穩(wěn)妥有序處置等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日常工作和應(yīng)急狀態(tài)“一鍵切換”，打造市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)基層治理指揮鏈條。

為織密基層治理組織體系，湛江在城市健全“街道‘大工委’—社區(qū)‘大黨委’—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員聯(lián)系戶”五級(jí)組織體系，在農(nóng)村健全“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—村民小組黨支部—黨員聯(lián)系戶”四級(jí)組織體系，打造區(qū)域黨建共同體，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建、“三新”黨建與鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨建互聯(lián)互動(dòng)、共建共治，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))黨員和居民群眾共治共享，急時(shí)能迅速反應(yīng)，組織人員下沉基層沖向應(yīng)急一線。

同時(shí)，湛江建立起考核考察評(píng)價(jià)體系，制定一線考核黨支部書記和黨員的臨時(shí)指引，打造近距離考察識(shí)別干部平臺(tái)，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線、艱苦條件下工作并取得優(yōu)異成績(jī)的干部，優(yōu)先考慮提拔使用、職級(jí)晉升、黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)等。

凝聚三方力量

聚起基層治理“平急轉(zhuǎn)換”向心力

為加快把徐聞港打造成現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐，湛江推動(dòng)徐聞港區(qū)10多個(gè)部門組建聯(lián)合黨委，把隸屬于不同系統(tǒng)、不同建制、不同類型的黨組織和黨員整合到一起，形成強(qiáng)大工作合力。

湛江聚焦基層治理突出問(wèn)題的整治整改，凝聚黨組織、黨員、社會(huì)“三方力量”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格力量全動(dòng)員、駐區(qū)單位全動(dòng)員、社會(huì)力量全動(dòng)員，凝聚起基層治理“平急轉(zhuǎn)換”向心力；盤活組織力量，在重大任務(wù)一線成立聯(lián)合黨委機(jī)制，在重大矛盾糾紛、信訪積案專班等基層治理重大任務(wù)中，嵌入臨時(shí)黨組織，將組織調(diào)配的干部、網(wǎng)格員、黨員、民兵等力量高效整編在一起；充分發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷完善“雙報(bào)到”機(jī)制，平時(shí)常態(tài)化開展基層治理和服務(wù)工作，急時(shí)采取“街社吹哨、組織調(diào)度、部門報(bào)到”方式。

與此同時(shí)，湛江堅(jiān)持黨建帶群建，建立“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，鏈接整合社工、社區(qū)、社區(qū)資源、社區(qū)志愿者、社會(huì)組織力量，吸納“三新”黨員作應(yīng)急處置儲(chǔ)備力量，急時(shí)立即發(fā)動(dòng)儲(chǔ)備力量組成“第二梯隊(duì)”與物業(yè)、居委會(huì)等“第一梯隊(duì)”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，完成應(yīng)急“梯隊(duì)”力量升級(jí)壯大。

創(chuàng)新多維治理

跑出基層治理“平急轉(zhuǎn)換”加速度

湛江強(qiáng)化基層黨建，在各縣(市、區(qū))選派一批有能力能干事的“第一書記”、新提拔干部掛點(diǎn)鄉(xiāng)村，組織參與指導(dǎo)開展“百千萬(wàn)工程”相關(guān)工作，以“四下基層”為抓手，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，保障百姓人身財(cái)產(chǎn)安全。

湛江推動(dòng)與鄰省鄰市交界的廉江市、吳川市、徐聞縣3個(gè)縣(市、區(qū))18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的縣鎮(zhèn)村三級(jí)邊界“共治”體系。建立黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議制度，平時(shí)實(shí)現(xiàn)“信息共享、問(wèn)題共研、治安共巡”，急時(shí)迅速成立聯(lián)合黨委、臨時(shí)黨組織、黨員突擊隊(duì)等，落實(shí)“聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)誼、聯(lián)治”攻堅(jiān)調(diào)處、破解難題，齊心保障邊界的平安穩(wěn)定。

此外，湛江引導(dǎo)各方力量在“百千萬(wàn)工程”、基層治理等重大任務(wù)中積極作為，平時(shí)以“點(diǎn)單-派單-接單-評(píng)單”鏈條式供需服務(wù)機(jī)制開展“健康義診”“法律科普”“排民憂解民困促發(fā)展”等系列志愿服務(wù)活動(dòng)；對(duì)防風(fēng)防汛等突發(fā)緊急事項(xiàng)，各級(jí)黨組織和黨員干部志愿者通過(guò)“吹哨-征調(diào)-報(bào)到”調(diào)度機(jī)制，及時(shí)“應(yīng)哨”，合力應(yīng)急處突，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。(寧玉瑛)