浙江省國土地礦專項資金使用管理暫行辦法

　　第一章總 則

　　第一條 為規(guī)范和提高省國土地礦專項資金的管理，提高礦產(chǎn)資源保障和礦山生態(tài)環(huán)境保護水平，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《浙江省人民政府辦公廳關于清理整合和規(guī)范財政專項資金管理的意見》、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》和《浙江省省級部門項目支出預算管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 省國土地礦專項資金(以下簡稱“地礦專項資金”）由省財政預算統(tǒng)籌安排，專項用于市、縣（市）國土資源部門公益性地質工作、地質災害防治、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理和國土資源基礎建設等地質礦產(chǎn)工作。

　　第三條 地礦專項資金使用管理應遵循“集中資源、突出重點、規(guī)范合理、公開透明、講求績效”的原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會的監(jiān)督。

　　第四條 地礦專項資金由財政部門和國土資源部門共同管理。省財政廳會同省國土資源廳負責地礦專項資金的預算管理、資金分配、監(jiān)督檢查和績效評價。省國土資源廳會同省財政廳負責提出地礦專項資金支持重點，制定實施細則，明確資金分配的具體因素，提出分配方案；建立健全地礦專項資金項目監(jiān)督檢查制度，對項目安排和實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　市、縣（市）國土資源、財政部門根據(jù)省國土資源廳、省財政廳確定的支持重點，建立項目庫，負責地礦專項資金安排項目的選擇、申報等工作，按規(guī)定時間總結報送上一年度本轄區(qū)地礦專項資金項目開展、資金使用績效等情況，建立健全地礦專項資金使用、管理、監(jiān)督檢查、問責制度。

　　第五條 市、縣（市）國土資源、財政部門負責項目庫管理，將符合省級支持重點且已完成公開招標的項目，在市、縣（市）國土資源、財政部門網(wǎng)站上向社會公示7天，公示無異議后，納入項目庫管理。

　　第二章支持重點和分配方式

　　第六條 地礦專項資金專項用于市、縣（市）國土資源部門公益性地質工作、地質災害防治、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理和國土資源部門基礎建設經(jīng)費等。其中：

　　公益性地質工作主要包括礦產(chǎn)調查評價、水工環(huán)地質調查、地質遺跡保護、地質資料信息服務集群化和其他公益性地質工作等。

　　地質災害防治主要包括地質災害防治重點縣（市、區(qū)）（詳見附件1）的重大地質災害治理等。

　　礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理主要包括列入《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《浙江省廢棄礦井治理規(guī)劃（2011-2020年）》和省級“四邊三化”礦山生態(tài)環(huán)境治理行動方案的廢棄礦山（礦井）自然生態(tài)環(huán)境保護與治理等工作。

　　國土資源部門基礎建設經(jīng)費，專項用于地礦工作項目管理、設備購置和國土資源所建設等基礎建設，不得用于人員福利開支。

　　第七條 地礦專項資金原則上按因素法進行分配，省財政和國土資源部門一般不再直接審批和分配具體項目，由市、縣（市）財政、國土資源部門按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，并納入當年財政預算盤子。

　　第八條 分配因素主要包括市、縣（市）地礦項目投入規(guī)模、省政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平劃定的轉移支付系數(shù)、上一年度市、縣（市）預算執(zhí)行進度系數(shù)、績效評價結果系數(shù)和其他因素等。其中：

　　市、縣（市）地礦項目投入規(guī)模，應符合省級地礦專項資金支持條件，并已納入市、縣（市）項目庫管理的項目年度投入規(guī)模。

　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，省政府有關文件劃定的轉移支付系數(shù)，一類市、縣（市）為1，二類市、縣（市）為0.8。

　　上一年度市、縣（市）執(zhí)行進度系數(shù)是指省國土資源廳和省財政廳核定的上一年度投入規(guī)模的預算執(zhí)行率相對應的系數(shù)（詳見附件2）。

　　績效評價結果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四檔，相對應的績效評價結果系數(shù)分別為1.1、1.0、0.8和0?？冃гu價結果以各市、縣（市）對上一年度地礦專項資金安排項目績效自評和省國土資源廳、省財政廳組織抽查后確定的績效評價結果為依據(jù)。

　　其他因素主要指國土資源部門基礎建設經(jīng)費和省國土資源廳、省財政廳根據(jù)實際情況協(xié)商確定的其他因素等。

　　補助金額

　　=

　?。ǖ氐V專項資金分配總額-其他因素分配總額）

　　×

　　年度投入規(guī)?！赁D移支付系數(shù)×預算執(zhí)行進度系數(shù)×績效評價結果系數(shù)

　　其他因素分配金額

　　∑（年度投入規(guī)?！赁D移支付系數(shù)×預算執(zhí)行進度系數(shù)×績效評價結果系數(shù)）

　　第三章 申報、審核和撥付

　　第九條 各市、縣（市）國土資源部門會同財政部門根據(jù)地礦專項資金支持重點的有關要求，在本地區(qū)范圍內公開組織項目申報，及時進行項目審核，將符合條件的項目按規(guī)定納入項目庫。項目庫實行動態(tài)管理。

　　每年7月31日前，各市、縣（市）國土資源部門會同財政部門將項目總投資、下年度項目資金使用計劃、上一年度地礦專項資金項目績效自評結果和上年度報備項目預算執(zhí)行進度等情況（詳見附件3），一并上報省國土資源廳和省財政廳。

　　每年9月30日前，省國土資源廳會同省財政廳完成對市、縣（市）報送的相關材料的審核，必要時可采取委托中介機構審查、組織專家評審、開展現(xiàn)場核查等方式進行審核，根據(jù)審核結果提出資金分配方案，在省國土資源廳網(wǎng)站向社會公示7天。公示無異議后，省財政廳會同省國土資源廳確定市、縣（市）地礦專項資金補助額度。

　　第十條 每年10月31日前，省財政廳會同省國土資源廳按其資金補助額度的70%提前預告相關市、縣（市），作為下一年度轉移支付資金，并視情逐步提高預告資金的比重。省人代會后，按規(guī)定程序將地礦專項資金預算下達給相關市、縣（市）。

　　 地礦專項資金支出時按實際支出方向和具體用途列報相應的支出功能科目。市、縣（市）財政部門會同國土資源部門按照有關規(guī)定使用管理。

　　市、縣（市）財政、國土資源部門嚴格按照本辦法和實施細則及考核辦法等規(guī)定要求統(tǒng)籌安排地礦專項資金，并將地礦專項資金安排項目有關信息在同級財政、國土資源部門網(wǎng)站上向社會公示后，于次年5月31日前報省財政廳和省國土資源廳。

　　市、縣（市）國土資源部門按照國庫集中支付的有關規(guī)定，按月向同級財政部門提出撥付資金申請，經(jīng)財政部門審核后，及時將資金撥付到項目承擔單位，并督促項目承擔單位按規(guī)定使用、管理及進行財務處理。

　　第四章監(jiān)督檢查和績效評價

　　第十一條 省國土資源廳會同省財政廳對地礦專項資金安排的項目執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，必要時委托中介機構進行專項檢查。

　　市、縣（市）財政、國土資源部門督促指導項目承擔單位按規(guī)定要求使用地礦專項資金。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向省財政廳、省國土資源廳報告。

　　項目承擔單位應按規(guī)定用途使用資金，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，并按現(xiàn)行有關財務會計制度規(guī)定做好財務處理，確保預算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益。自覺接受、主動配合財政、國土資源、審計和監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　項目承擔單位及審核專家等有關單位和人員在項目論證、評估、評審、招標、管理中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守和泄露機密的，按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十二條 市、縣（市）財政、國土資源部門要建立健全地礦專項資金績效評價制度，每年對地礦專項資金安排的項目進行績效自評，并按規(guī)定時間將績效評價結果報送省財政廳和省國土資源廳。

　　省國土資源廳會同省財政廳對市、縣（市）上報的績效評價結果進行復核，或委托中介機構對市、縣（市）上報的績效自評結果進行抽查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，取消該市、縣（市）當年地礦專項資金申請資格，并通報批評。

　　績效評價結果作為下一年度安排地礦專項資金預算的重要依據(jù)。將分配給市、縣（市）的地礦專項資金與績效評價結果直接掛鉤，對績效評價自評結果與抽查結果不一致的市、縣（市），將按實際抽查結果重新計算下年度地礦專項資金分配額度。其中：地礦專項資金分配額度為負數(shù)的，將由省財政廳收回以前年度多分配的專項資金。

　　第十三條 對有下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將按《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關法律法規(guī)規(guī)定，視情采取通報批評、停止撥款、調整項目預算、終止項目、收回已撥專項資金、取消專項資金申報資格等措施。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　?。ㄒ唬┑胤綉袚Y金不到位的；

　　（二）虛列項目及虛列支出的；

　?。ㄈ﹤卧臁㈦[惹技術資料和成果資料的；

　?。ㄋ模┙亓簟⑴灿?、擠占專項經(jīng)費的；隨意轉撥專項資金的；

　?。ㄎ澹┻`反財務會計制度和本辦法規(guī)定的；

　　（六）未按規(guī)定要求上報相關材料的；

　?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

　　第五章 附則

　　第十四條 本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責解釋。

　　第十五條 本辦法自2015年4月20日起施行。《浙江省地質礦產(chǎn)項目和資金管理暫行辦法》（浙財建字〔2012〕115號）中涉及補助市縣專項資金的相關規(guī)定同時廢止，其余內容暫行保留。

　　附件：1.浙江省地質災害防治重點縣（市）名單

　　 2.預算執(zhí)行進度考核系數(shù)

　　 3.上年度報省廳備案項目實施和下年度報備項目計劃情況匯總表（略）

附件1

　　浙江省地質災害防治重點縣（市、區(qū)）名單

　　 根據(jù)《關于印發(fā)浙江省地質災害防治十二五規(guī)劃的通知》（浙發(fā)規(guī)劃﹝2012﹞86號）和省政府確定的，我省地質災害防治重點縣（市、區(qū)）名單如下：

　　桐廬縣、淳安縣、建德市、富陽區(qū)、臨安市、余姚市、寧?？h、甌海區(qū)、樂清市、瑞安市、永嘉縣、洞頭縣、文成縣、平陽縣、泰順縣、蒼南縣、長興縣、安吉縣、上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市、新昌縣、婺城區(qū)、蘭溪市、東陽市、義烏市、永康市、浦江縣、武義縣、磐安縣、柯城區(qū)、衢江區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣、定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣、黃巖區(qū)、臨海市、天臺縣、仙居縣、三門縣、蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧畬族自治縣等共計54個縣（市、區(qū)）

附件2

　　預算執(zhí)行進度考核系數(shù)

　　執(zhí)行進度在全省十個設區(qū)市平均數(shù)上下5個百分點（不含5）以內的系數(shù)為1，高于平均數(shù)5個百分點（含5）且低于20個百分點（不含20）的系數(shù)為1.05，高于平均數(shù)20個百分點（含）且低于40個百分點（不含40）的系數(shù)為1.1，高于平均數(shù)40個百分點（含40）的系數(shù)為1.15，低于平均數(shù)5個百分點（含5）且高于20個百分點（不含20）的系數(shù)為0.95，低于平均數(shù)20個百分點（含20）且高于40個百分點（不含40）的系數(shù)為0.9，低于平均數(shù)40個百分點（含40）的系數(shù)為0.85。