來源：人民網(wǎng)－江西頻道 原創(chuàng)稿

原來只能用來買醬油的錢，現(xiàn)在也可以用來打醋了，江西實施科研項目經(jīng)費包干制度以后，不少科研人員如此感慨。江西省科學(xué)院作為省級科研項目經(jīng)費包干制試點單位，“放、管”結(jié)合，趟出了一條科研經(jīng)費管理使用的新路子，為科研人員松綁減負(fù)，激發(fā)了科研人員主動性和創(chuàng)造力。

為科研人員減負(fù)

最近，科研人員在江西省靖安縣發(fā)現(xiàn)了純種大鯢野生種群，并將其描述為一個新種群——江西大鯢。為了對大鯢種質(zhì)資源進行調(diào)查和保護，江西省科學(xué)院動物生態(tài)團隊與中科院昆明動物所聯(lián)合在前期進行了大量的研究調(diào)查。

江西省科學(xué)院科研人員在江西大鯢棲息生境進行水質(zhì)監(jiān)測和取樣。戴年華攝

做研究就需要科研經(jīng)費支持，由于項目的研究內(nèi)容涉及較多野外科考工作，研究地點通常是較為偏僻的深山老林，住宿只能借住在當(dāng)?shù)鼐用窕蜃o林管理站上，科研人員花出去的錢如何報銷成了問題。

“這些地方都無法提供住宿發(fā)票，此外，野外調(diào)查大鯢的許多實驗工具，比如網(wǎng)兜、自制測量管、手電、水褲等，在當(dāng)?shù)夭少彆r也很難提供發(fā)票，按照以往的科研經(jīng)費使用辦法，核銷費用非常困難?！苯魇】茖W(xué)院動物生態(tài)團隊負(fù)責(zé)人盧萍說。

盧萍所遇到的問題是以往江西科研經(jīng)費使用過程中的一個頑疾。

以往，科研人員在申報項目時要編制預(yù)算，明確支出類別和比例，后續(xù)費用使用時也嚴(yán)格遵循預(yù)算。但是，科研本身有一定的不確定性，經(jīng)費科目過于限定，使用效率就會降低，不利于開展科研。

經(jīng)過一年的試點，今年5月份，江西將科研經(jīng)費包干制試點范圍擴大到省科學(xué)院等四所省屬科研院所，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，為科研經(jīng)費松綁、為科研人員減負(fù)。

“通過包干制科研項目，一方面解決了科研經(jīng)費延續(xù)性問題，另一方面減少過程檢查與經(jīng)費核銷手續(xù)，提升科研項目績效支出比例，為科研人員減負(fù)，可以心無旁騖地投入到科研中去?！北R萍說。

激發(fā)科研人員活力

作為試點單位，江西省科學(xué)院通過包干制項目組織實施，進一步優(yōu)化科研管理，提升科研績效，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，充分激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

胡強博士是江西省科學(xué)院“高性能銅基材料產(chǎn)業(yè)特派團”成員，在與企業(yè)共同開展相關(guān)合作研究過程中，他經(jīng)常要去企業(yè)一線開展科研工作。

“過去報銷差旅費過程繁瑣耗費時間精力，實施科研項目經(jīng)費包干制后，極大的簡化了差旅費的報銷流程，激發(fā)了我們科研人員服務(wù)企業(yè)的干事熱情?！焙鷱娬f。

郭軍力博士參與了江西省揭榜掛帥項目“高強高導(dǎo)稀土銅鐵材料關(guān)鍵技術(shù)研究”。銅鐵合金作為新一代具有磁屏蔽性能的高強度導(dǎo)電功能材料，國內(nèi)已經(jīng)有數(shù)家企業(yè)加入到產(chǎn)業(yè)化研發(fā)行列中，快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化對企業(yè)奪得先機、搶占市場十分重要。

“項目包干制解決了現(xiàn)場遇到不能提供發(fā)票的零配件和耗材報銷問題，給予科研人員更大的自主權(quán)和信任，提高了科研進度?！惫娏φf。

提高科研團隊自主權(quán)

“科研經(jīng)費包干”實施后，減少了科研人員填報報表報告工作量，簡化了預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)整，科研人員在項目執(zhí)行期可以自主進行項目預(yù)算調(diào)整。

“科研經(jīng)費包干提高了科研團隊負(fù)責(zé)人經(jīng)費管理自主權(quán)和團隊成員經(jīng)費使用自主權(quán)，能夠讓科研人員更專注于科研項目本身?！苯魇】茖W(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

科研項目經(jīng)費包干制是一種“放”，但“放”不等于不管。

江西省科學(xué)院列出了包括違規(guī)列支設(shè)備費、違規(guī)列支材料費等8個方面的“負(fù)面清單”，落實項目負(fù)責(zé)人承諾制，強化項目績效管理，將評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。同時，項目問效貫穿整個科研項目經(jīng)費包干制實施過程。

“問效不以花完科研項目經(jīng)費為目標(biāo)，更多的是從科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、承擔(dān)更高層次的科研項目等方面考量。與此同時，還加了大科研人員績效支出提取比例，將間接經(jīng)費比例提高至30%，項目評價為優(yōu)秀再獎勵10%績效?！苯魇】茖W(xué)院科研處處長黃朝說。

先期試點以來，江西省科學(xué)院通過實行科研項目經(jīng)費包干制，科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到有效激發(fā)。

該院科研一線正高職稱人員的績效收入最高40.19萬元，最低19.68萬元，副高職稱人員的績效收入最高26.34萬元，最低14.60萬元。2022年度有6項成果入圍省自然科學(xué)獎和省科技進步獎，半剛性引進了4名“領(lǐng)航人才”來院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，柔性引進了干勇院士、李衛(wèi)院士、王金南院士等高端人才。