隨著今年來建筑工程的發(fā)展，建設工程的專業(yè)分工越來越細成為一種趨勢，且對總承包、建設單位而言，為追求更大規(guī)模和更高經濟效益，也必須實行分包。然而根據分包對總包負責，總包對業(yè)主負責的原則，作為受業(yè)主委托的監(jiān)理單位一般通過總包單位對分包項目實施監(jiān)理，但往往有相當數量的工程總包單位本自身的管理存在問題，以使總包對分包的管理形同虛設，而監(jiān)理對分包力度及深度不能達到管理要求。因此如何加強對分包單位的監(jiān)理，是擺在監(jiān)理單位面前的一個嚴峻問題。我們認為以下措施將幫助項目監(jiān)理部加強對分包單位的管理，落實以下管理措施也將充分展現出監(jiān)理單位在對分包單位的控制與協(xié)調管理中發(fā)揮出的積極作用。

1. 分包單位工作內容的前期預控措施

1.1理清總分包的合同關系

根據總包合同理清總包包工作面界限、梳理分包工作內容及困難出現的問題及各自的工作內容，避免總包漏做從而造成分包工作無法開展。

1.2圖紙審查

在前期圖紙會審中將分包內容一起納入,并有意識提醒總包單位將于分包單位交接位置進行仔細看圖，針對其常規(guī)問題進行分析，避免圖紙問題造成后期分包單位無法施工。

1.3對涉及到分包單位工作內容的前期工序質量控制措施。

總包單位與各個分包單位或多或少都存在部分工序銜接，在總包前期施工階段。

1.4分包單位插入時間節(jié)點控制

同時提醒業(yè)主及時確定分包單位，增加分包單位準備期，從而使分包單位提前備料，確定深化圖紙，材料選型。

1.5監(jiān)理部內部準備工作

監(jiān)理部內部而言，總監(jiān)應組織對于工程中涉及的分包單位施工內容進行提前交底，對涉及的規(guī)范、要求及施工工藝進行提前學習，并對各分包單位可能出現的問題進行交代，如欄桿單位的固定高度及固定方式，門窗單位發(fā)泡劑、密封膠施工重點，再如公區(qū)吊頂木龍骨的防火要求等等，為后期分包單位進場施工質量監(jiān)管做好準備工作。

1. 分包單位進場后的管理

2.1推動總包單位對分包單位的管理

• 落實總分包的管理協(xié)議

分包單位進場前監(jiān)理部應該要求總包單位按照施工合同參與到分包管理中，積極組織相關人員參與都分包圖紙圖審、編制《分包管理條例》、準備相應技術交底等等工作中，讓總包單位充分發(fā)揮“主人翁”作用。

• 繳納進場保證金

同時與業(yè)主、總包梳理出關于安全、質量、進度、文明施工要求以及獎懲規(guī)定，確立工程一盤棋的指導思想，從而使分包單位在業(yè)主工程項目部的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理下開展工作，這也是對于分包單位進場后施加的約束，同時積極參加業(yè)主分包合約交底及建議分包交付質量、安全保證金，再次加大對分包單位行為管理

• 重視分包圖紙會審

由于分包工作雜、技術專業(yè)性強所以應合理利用各項資源，推動圖紙會審工作，并要求總包、業(yè)主、設計及各參建單位參與到圖紙會審中，在施工前期將各項可能出現問題或圖紙矛盾梳理出合理的解決方案，同時在圖紙會審中提出監(jiān)理部處理意見，提升監(jiān)理作用及地位。如：

• 當施工圖上對電梯井坑、衛(wèi)生間沉池，消防水池未注明防水施工要求時，可建議在坑外壁、沉池水池內壁增加水泥砂漿防水層，以提高防水質量。
• 各管線檢查口盡量設于綠化中，當消防路或消防登高面要求過寬影響環(huán)境景觀時，可采用部分綠化遮蓋措施。
• 電梯廳旁的有水房間應設地漏；電梯門口應做1%反坡，防止梯井進水?？块T一側可比外側高15-20mm。
• 對于較大規(guī)格的植物，提前作運輸種植方面的考慮，是否有因機械、基地要求等原因無法運到的植物。
• 劃分總分包自身業(yè)務、權利

分包合同下來后結合總包合同，梳理出各自的義務及權利，對于可能重復的工作要求共同關注，遺漏的工作進行協(xié)調安排，保證各自的工作各自完成且對其權利進行充分的支持，如：

• 分包單位進場后有權利使用總包單位垂直運輸及沖洗設備的權利；
• 個別分包單位有權免費使用總包單位水及電，總包單位應提供其接駁口；
• 總包單位對分包單位惡意使用水電的行為可以進行處罰措施；

2.2審查分包資質報審

俗話說無規(guī)矩不成方圓。分包單位進場后應該及時進行書面交底，同時邀請業(yè)主、總包參加，會后形成統(tǒng)一會議紀要進行會簽確認，在此基礎上監(jiān)理在梳理出《分包單位進場須知》做為各分包單位進場時到監(jiān)理部領取的第一份聯系單，保證分包管理工作處于可控及統(tǒng)一狀態(tài)，同時對施工單位資質、人員審核完成。

2.3審查專項施工方案、材料封樣；

工程目標具體表現為進度、安全、質量、成本四者之和。確保工程目標實現的要點在于施工前的準備階段，而施工方案的審查是施工準備階段的重點工作，分包單位上報《施工方案》除常規(guī)內容外應針對其方案的可行性、施工進度、施工安全及重難點工作的解決措施中出發(fā)，并結合分包合同對其使用材料、最終成品及交付節(jié)點進行重點審核，保證分包單位工作從初始階段是正確方向。同時建立材料封樣明細，對現場可能使用的材料進行梳理，要求分包單位進行材料報審并進行封樣，避免材料大量進場。

2.4組織監(jiān)理內部和對分包單位的安全、技術交底；

各項目內容不同且各公司內部標準不統(tǒng)一，監(jiān)理部應及時收集并總結出統(tǒng)一的技術交底及安全交底，并邀請業(yè)主現場工程師參加，便于確定統(tǒng)一的標準及方便后期管理。

2.4施工樣板的驗收

技術交底完成后及時組織分包單位進行樣板施工，并積極推動業(yè)主設計部到場參與四方認樣工作，并要求分包單位填寫《樣板確認單》，各參與單位進行簽字確認并形成樣板點評，同時關注驗收成品保護措施，并將施工樣板保留至施工完成，從而達到書面、實體交底效果。

2.5組織總分包的工作面移交

借鑒及利用成熟管理方法能夠事半功倍，加強“工序移交”工作，在施工管理過程中，為了避免總分包單位在工作面交接上產生異議，加強施工管理過程的監(jiān)控、明確各方責任、減少相互之間的影響，從而提升工程質量，合理運用“他人管理”，嚴格控制工序，上一道工序不合格下一道工序嚴禁施工，監(jiān)理部在前期根據現有資料及經驗梳理出可能出現的工序移交，并形成《工序移交表》要求各單位強制執(zhí)行，同時強化總、分包交場工作面及工序移交施工質量檢查，同時建立工序隱蔽檢查驗收臺賬并簽字確認，減少因總分包施工質量不到位而引起的返工情況，及避免出現質量隱患及質量問題，同時也是出現問題后分判責任的重要依據。

2.6進度預控管理及一次成活思路

監(jiān)理行業(yè)作為其服務行業(yè)，更應該重視顧客滿意度，而時間成本是顧客滿意和價值的減函數。時間成本及進度管理方面，要求分包到監(jiān)理部調取總包進度計劃，再依據總包進度計劃編制分包單位專項進度計劃，報審監(jiān)理部后，監(jiān)理部邀請業(yè)主及總包統(tǒng)一就分包單位進度進行梳理，保證各項工序能順利開展。同時應及時了解分包單位實力，對可能出現影響進度的工作提前安排，如門、窗方面應及時催促材料進場，再如成品安裝方面應提前要求安全時間及安裝人員，同時強調總包單位施工電梯拆除事件，分析電梯拆除后材料搬運及收口材料上樓的困難性，讓分包單位自身警覺起來，才能有效激發(fā)分包單位積極性，保證后期收口進度節(jié)點順利完成。在此基礎上督促總包單位提供連續(xù)工作面，使分包單位進場人力得到充分發(fā)揮，同事總包單位產品也能夠“一次成活”，從而達到分包贏利總包得利的共贏局面及進度健康運行。

2.7資料的管理

由于分包單位較多，且各地資料管理辦法不統(tǒng)一，資料管理方面應該圍繞“總包資料管理制度”統(tǒng)一進行資料整理完成并完成監(jiān)理、業(yè)主相關資料要求。

• 技術資料實行總包負責制，分包單位編制整理的全部施工技術資料需由總包單位審核確認。
• 各分包單位嚴格按格照要求及總包單位有關技術資料整理規(guī)定進整理歸檔。
• 分包單位進場時須填寫各類樣本一份交總包單位審批，符合標準后統(tǒng)一按此填寫，各類表格選用地方要求的表格，不得隨意選用。
• 平時技術資料的填寫及保管由各分包單位負責，資料的整理須隨施工進度及時整理，并按專業(yè)系統(tǒng)歸類。
• 各分包單位的技術負責人應親自指導該項工作，從嚴把關，并接受總單位及監(jiān)理部聯合組織的每月一次的例行檢查。如發(fā)現未按要求整理者，現場各分項工程的驗收工作可以停止。
• 各分包單位積極配合各級管理部門的資料檢查工作。
• 必須完整記錄現場收發(fā)文件同時對監(jiān)理部下發(fā)文件要求及時回復。

2.8總分包協(xié)調管理

• 監(jiān)理部是現場溝通的橋梁。監(jiān)理部應加強各專業(yè)施工單位的聯系，如建立qq群、微信群及定期組織監(jiān)理例會或者專題協(xié)調會議，保證各單位站在統(tǒng)一的施工方針上,同時針對不同專業(yè)設立不同的聯絡員，讓分包單位有反應及溝通的專用渠道，且讓其指令源不至于過多，每項工作都有專人管理，職責明確，責任到人，做到凡事有人管，有人幫助解決。
• 今日事今日畢是中華自古流傳下來的諺語也是世人應該遵循的思想。定期召開監(jiān)理例會，要求各專業(yè)單位負責人必須準時參加，聽取施工調度安排，協(xié)調各方及各工種工序穿插有關問題。解決現場生產、安全、質量、文明施工出現的問題，根據會議決定，各專業(yè)單位必須認真執(zhí)行，除固定的監(jiān)理周例會以外，監(jiān)理部也應定期單獨組織分包單位召開分包會議，梳理分包單位出現的協(xié)調問題，及時協(xié)調總包、業(yè)主或者各分包間的問題，保證工程順利完成，同時在現場出現臨時問題時及時召開專項會議，專項解決臨時問題，只有這樣才不會讓現場的問題越積越多，從而產生新的矛盾。

2.9施工單位安全文明施工的管理

• 分包單位進場后及時進行安全文明制度宣講同時確定安全檢查制度。
• 將安全文明施工納入現場統(tǒng)一管理中。
• 安全方面：在進場時要求分包單位到總包單位領取水、電接駁口確認單，嚴禁私拉亂接，保證水電方面安全統(tǒng)一到總包安全用電工作中；
• 文明方面：要求總包統(tǒng)一及合理考慮搬運指定位置，嚴禁分包隨意亂堆，在施工過程中產生的垃圾要求分包單位必須按時間段（一天）或者工作面（一層）等方式統(tǒng)一清掃完成并搬運至總包指定的統(tǒng)一堆碼點；
• 日常行為管理方面，如安全帽、安全帶、酒后上班等方面嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度及安全帽統(tǒng)一制度（各分包安全帽標示完成），使其可控及可查，并要求分包單位組織三級教育上明確提出并書面簽字確認。

1. 總分包的管理的重難點分析及控制措施

3.1總分包的工作面移交

由于后道工序施工單位需要肩負檢查及成品保護工作，后道工序施工單位通常會以這樣那樣的理由進行拒絕接受，所以監(jiān)理強制性的管理制度《工序移交》及明細的臺賬統(tǒng)計特別重要。

3.2分包的單位材料供應不及時

大部分現場施工分包管理人員不是做為分包單位主要管理人員且一部分分包單位只是現場安裝、組裝單位，其材料供應往往不能落實，所以應及時對現場進度進行分析，提醒業(yè)主在分包合同中將材料進行計劃寫入，進場后關注材料進場時間并建立臺賬，必要時可以聯合現場業(yè)主工程師發(fā)文到合約部進行督促，同時也可以將計劃提前要求總包及時提供相應材料堆放點，將材料供應不及時扼殺在搖籃中。

3.3分包單位的管理人員不足。

現場大部分分包單位可能就一個負責人，且極有可能還是多個項目同時負責，造成現場無人管理、施工問題無人、安全隱患無人排除處理等問題，監(jiān)理單位應該加強此類分包的關注力度，同時觀察實際施工人員中的“帶班匠”，將實際工作推動到現場日常工作中，同時對負責人參會記錄進行加強，必要時可聯合業(yè)主發(fā)文到其總公司，并在工作中加強聯系函件發(fā)放，將日常管理思想灌輸到負責人思想中。

3.4成品保護

由于現場交叉作業(yè)，工種之間、前后工序間難免相互干擾破壞。現場應組織專門的協(xié)調會議，并組建成品保護小組，由各創(chuàng)建單位共同組成，并強調其成品自身的保護強制完成，再梳理出分包單位可能怕破壞總包的成品，如在已施工的墻上、樓板上隨意鑿洞、剔槽，施工完成的防水層、天棚膩子隨意污染，同時總包及分包與分包也可能出現污染、破壞等內容制定出相應的保護機制及處理辦法，及“反向移交”工作同時圍繞成品一次成活方向進行推進，只有減少后期再次施工才能保證少破壞，如欄桿提前安裝，不需二次剔鑿總包再次收口，再如外墻施工中水電管、外裝等方面也隨之完成，避免后續(xù)外架拆除后再次搭架、放繩，從而二次破壞、污染；在工序反向移交過程中灌輸成品保護四大原則并在協(xié)調會議上簽字確認強制執(zhí)行：

• 遵循誰的成品誰采取保護措施的原則：各分包單位負責對自己的成品采取保護措施，并在施工全過程中對該保護措施做好檢查維護，直至交付。
• 遵循誰施工誰承擔保護責任的原則：后序施工單位須對前序成品承擔保護責任，并在有必要的情況下做好二次保護工作；對受到破壞的成品，由破壞單位或個人承擔賠償責任，無明確責任單位的，應由工作面接受單位負責的分包單位負責。
• 遵循先檢查后遮蔽保護的原則：所有工序成品必須經施工單位自檢、監(jiān)理及甲方工程師檢查合格，并做好清潔后由相應專業(yè)分包單位進行遮蔽保護。
• 遵循誰破壞誰賠償或維修的原則：所有工序成品或半成品被破壞，如能確定破壞單位或個人，則由破壞單位或個人賠償或維修。

以上所述是我在這幾年的分包管理總結，可能有些地方還不夠完善，但是建筑工程項目業(yè)主變得越來越專業(yè)化，對質量和服務水平的要求越來越高的現狀是趨勢的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)在分包單位管理方面應該加強自身隊伍建設方面出發(fā)，不管從總包還是分包管理中體現自己的“專業(yè)化、精細化”才能在監(jiān)理行業(yè)的競爭中脫穎而出。