國家環(huán)境保護標準制修訂項目計劃管理辦法

　　第一條 為規(guī)范國家環(huán)境保護標準制修訂項目計劃工作，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和國家財政資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國家環(huán)境保護標準制修訂項目計劃（以下簡稱“標準計劃”）管理工作，包括確定年度標準制修訂項目、確定項目承擔單位、確定項目總經(jīng)費和年度項目經(jīng)費、編制計劃草案、下達年度計劃等。

　　國家環(huán)境保護標準制修訂工作經(jīng)費納入中央財政專項資金管理，標準計劃工作程序和內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并與部門預算工作協(xié)調(diào)、銜接。

　　第三條 標準計劃由部科技標準司負責組織編制，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照職責分工參與計劃編制工作。

　　第四條 標準計劃工作應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┍匾耘c可行性相結(jié)合；

　?。ǘ﹨^(qū)分輕重緩急，保證重點工作需要；

　?。ㄈ┍ＷC預算和計劃項目的執(zhí)行；

　?。ㄋ模┍ＷC標準體系的協(xié)調(diào)和完整；

　?。ㄎ澹┝苛Χ?，有保有壓。

　　第五條 列入計劃的項目應(yīng)符合以下要求:

　?。ㄒ唬┉h(huán)保部門依法管理社會事務(wù)和從事環(huán)境保護執(zhí)法工作需要；

　?。ǘ┚邆渲菩抻啒藴氏嚓P(guān)的科研基礎(chǔ)和管理工作實踐經(jīng)驗；

　　（三）實施標準有明確的法律依據(jù)。

　　國家法律、法規(guī)、政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護部制定的中長期環(huán)保標準規(guī)劃是計劃工作的主要依據(jù)；國務(wù)院領(lǐng)導指示、部領(lǐng)導批示、部務(wù)會議、部常務(wù)會議和部長專題會議決定制定標準的，應(yīng)作為編制年度計劃的依據(jù)。

　　計劃工作應(yīng)與國家和環(huán)境保護部重點工作的需要相適應(yīng)。

　　第六條 標準的內(nèi)容應(yīng)具有前瞻性，標準發(fā)布后，原則上至少四年之內(nèi)不在年度標準計劃中安排修訂項目；確實有必要進行局部修改的，可通過公告發(fā)布修改的內(nèi)容。

　　第七條 計劃項目和項目承擔單位采用公開征集、自愿申報、專家評審、行政審批的方式選擇和確定。

　　第八條 科技標準司以各種適當?shù)姆绞绞占饔嘘P(guān)方面關(guān)于設(shè)立標準制修訂項目的建議。提出建議項目的單位應(yīng)填寫《國家環(huán)境保護標準制修訂項目建議表》（格式見附件1）。若建議項目的實施涉及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和單位的職責，提出單位應(yīng)主動與有關(guān)部門和單位協(xié)商，達成一致意見后，再提出項目建議。

　　科技標準司組織有關(guān)專家和業(yè)務(wù)主管部門代表，根據(jù)第四條、第五條和第六條的規(guī)定，對項目建議進行篩選和評審，并根據(jù)評審情況、在征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見后，確定計劃項目初步方案。

　　第九條 科技標準司以適當方式公布計劃項目初步方案，并征集項目承擔單位。符合承擔國家環(huán)境保護標準制修訂工作單位基本要求（見附件2）的單位均可自愿申報。根據(jù)工作需要，科技標準司可組織對部分重點項目進行申報。申報單位應(yīng)填寫《國家環(huán)境保護標準制修訂項目申報表》（見附件3），并提交給科技標準司。

　　需要與其他單位協(xié)作承擔項目工作并支付協(xié)作經(jīng)費的，必須在申報前與相關(guān)單位協(xié)商確定協(xié)作事宜，并在填報申報表時明確協(xié)作單位（參加單位）的名稱、分工和協(xié)作費用比例等事項。協(xié)作費用的總額不得超過項目總經(jīng)費的40%。

　　第十條 科技標準司收集項目申報材料，并組織有關(guān)專家和業(yè)務(wù)主管部門代表，對項目申報材料進行評審，評審內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝坏莫毩⒎ㄈ速Y格；

　?。ǘ╅_展標準工作的能力（人員、裝備條件、管理水平等）；

　?。ㄈ氖颅h(huán)保標準工作經(jīng)歷與業(yè)績；

　?。ㄋ模┩瓿蓸藴薯椖抗ぷ鞯乃悸?；

　?。ㄎ澹┥陥蠼?jīng)費總額和分配方案的合理性；

　?。┢渌绊憳藴薯椖抗ぷ鞯囊蛩亍?/span>

　　科技標準司根據(jù)評審情況提出預算建議方案，報部長專題會議審查。

　　第十一條 根據(jù)部長專題會議的決定，科技標準司編制年度國家環(huán)境保護標準預算項目的“一上”方案，并報部規(guī)劃財務(wù)司審查。

　　第十二條 部門預算“一下”方案下達后，科技標準司根據(jù)預算額度對計劃草案進行調(diào)整，編制年度國家環(huán)境保護標準預算項目的“二上”方案，包括項目名單、承擔單位、總經(jīng)費和年度經(jīng)費額度、完成年限等，并報部規(guī)劃財務(wù)司審查。

　　第十三條 部門預算“二下”方案下達后，科技標準司根據(jù)方案辦理下達年度國家環(huán)境保護標準制修訂計劃事宜，將項目工作任務(wù)和要求以部辦公廳函形式正式通知各項目承擔單位。各項目承擔單位應(yīng)按要求填報項目文件，新立項項目需填報《環(huán)境保護項目任務(wù)合同書》和《國家環(huán)境保護標準計劃任務(wù)書》，增補經(jīng)費項目填報《環(huán)境保護項目任務(wù)合同書》。

　　第十四條　 科技標準司將一份項目文件返回項目承擔單位。項目承擔單位收到項目工作經(jīng)費后，應(yīng)按照項目文件的內(nèi)容開展相關(guān)工作。

　　項目承擔單位在工作中應(yīng)嚴格遵守國家對財政資金使用、管理的有關(guān)規(guī)定，采取措施保證項目經(jīng)費專用于標準制修訂工作，不得改變用途，不得轉(zhuǎn)移、截留、挪用項目經(jīng)費，禁止用項目經(jīng)費設(shè)立“小金庫”。

　　協(xié)作單位的經(jīng)費原則上不得進行二次轉(zhuǎn)撥。

　　第十五條 本辦法由科技標準司解釋。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附一：國家環(huán)境保護標準制修訂項目建議表

　　附二：

　　承擔國家環(huán)境保護標準制修訂工作單位的基本要求

　　一、具有與制修訂標準項目相關(guān)的技術(shù)能力，熟悉國家環(huán)境保護政策、法律、法規(guī)和標準體系；

　　二、具備獨立法人資格、獨立銀行賬戶和健全的財務(wù)制度；

　　三、承擔過國家環(huán)保標準制修訂工作的單位及擬擔任標準主編的人員，已按計劃要求圓滿完成了工作任務(wù)，沒有出現(xiàn)在未辦理項目變更、調(diào)整事宜的情況下，擅自拖延或中止項目，無故不按時完成工作任務(wù)的情況。