為扎實貫徹落實全面從嚴治黨的精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推動全面從嚴治黨向基層黨支部延伸。2017年以來，溫嶺市直機關工委創(chuàng)新“三分四定”黨建巡查工作法(以下簡稱“三分四定”)，加大了對全市機關組織的黨建巡查力度，充分發(fā)揮了巡查“傳導壓力、發(fā)現(xiàn)問題、指導工作、督促整改、推動落實”的作用，有效提升了全市機關黨建工作的整體水平。

一 主要做法

分基礎項目巡查。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》及省委、臺州市委、溫嶺市委《實施意見》，市直工委將其中主要內(nèi)容作為機關黨建巡查的基礎性項目，歸納為“十規(guī)范”：組織設置規(guī)范、換屆選舉工作規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨員服務發(fā)展規(guī)范、黨員活動陣地規(guī)范、組織生活制度規(guī)范、黨務公開規(guī)范、黨費收繳規(guī)范、廉政建設規(guī)范、黨建臺帳規(guī)范。為了夯實機關黨建基礎性工作，指導幫助機關基層黨組織從平時做起、從日常改起，2017年我委編印《機關黨務工作實用手冊》2000多冊、《機關黨員干部應知應會手冊》10000多冊，發(fā)至全市機關1000多個黨支部和全體機關黨員干部，使機關基層黨組織和黨員做到心中有數(shù)，避免和減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

分重點項目巡查。將中央、省委和市委重大決策、重要活動、重要工作部署的貫徹落實情況；上級黨組織的決議和決定執(zhí)行情況，以及黨建工作責任清單、問題清單、整改清單落實情況；黨組織領導班子建設、黨建責任人和黨組織書記履職情況，作為機關黨建巡查的重點項目。浙江省直機關工委推動“最多跑一次”改革強服務強效能作風建設專項行動，臺州市委部署的“全面深化改革，再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”解放思想大討論活動和溫嶺市委市政府“三評三改三處理”作風提升行動等列為今年巡查的重點項目。年初市委下發(fā)了《中共溫嶺市委關于貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關黨的建設的實施意見》、《市直單位黨委(黨組)書記抓機關黨建工作責任》清單》后，工委巡查組立即對機關各單位貫徹落實情況進行兩輪抽查。

分特色項目巡查。2017年以來在市直機關開展“一個支部一個特色”活動,要求各黨組織結合實際，重點圍繞落實“兩大任務”、發(fā)揮“兩個作用”、加強基層組織建設、強化黨員教育管理監(jiān)督和服務、健全黨建工作機制等方面進行黨建品牌打造和創(chuàng)新實踐探索，也可在已形成的黨建工作特色和亮點的基礎上進行進一步完善、深化、總結和提升。如，2017年下半年在巡查中了解到市煙草專賣局黨總支“黨員積分制管理辦法”和市交通局黨委“先鋒引領黨旗進工地”等特色做法后，就及時請他們在全市機關黨建會議上作經(jīng)驗介紹，在面上推廣。

定巡查人員。建立分片聯(lián)系制度定人。將市直機關和鎮(zhèn)(街道)機關黨組織劃分為5個片組，并以片組為單位，建立5個黨建巡查組，人員由市直機關工委干部組成，分別由工委領導擔任組長。為統(tǒng)一巡查的衡量標準，做到“一碗水端平”，巡查組在堅持一支隊伍干到底、一把尺子量到底的基礎上，保持基本組員不變，聘請15名黨代表為機關基層黨建巡查專員，還吸納20位市直機關黨務骨干參與交叉巡查，編印工作手冊，歸納巡查內(nèi)容清單、問題清單，搞好巡前培訓，“新老結合、以老帶新”，有效實現(xiàn)組內(nèi)監(jiān)督，確保巡查結果公平公正。

定巡查方式。一是全面查。對市直機關工委所屬的黨組織的“三會一課”、“兩學一做”學習教育等規(guī)范化建設情況，每季全覆蓋巡查一遍，不漏一個單位，不少一個項目；二是隨機查。對基層黨建重點工作推進情況、工作成效、群眾關注的熱點問題等，不預先通知、不預定單位、不定期地直接深入基層，加強對工作進展和落實情況的督促指導。三是重點查。對全市性的中心工作和重點工作采取電話督查、會議督查和現(xiàn)場督查，要求被巡查單位黨組織提供書面情況匯報和有關數(shù)據(jù)，根據(jù)有關情況巡查組有針對性地深入實地了解進展情況、核驗臺帳資料等多種方式靈活進行；四是線上查。充分運用“黨員E學通”APP互聯(lián)網(wǎng) 黨建巡查的現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，隨機將要巡查的黨組織黨建工作清單上傳到工委的管理平臺，通過手機可以實時監(jiān)控，提高了巡查的工作效能。

定整改時限。一是溝通反饋。巡查組向被巡查單位的黨委(黨組)和基層黨組織及時反饋巡查工作情況，肯定好的經(jīng)驗做法，指出存在主要問題，提出整改意見建議，加強溝通協(xié)調(diào)，督促指導黨組織制定巡查整改責任清單。二是確定時限。工委對存在的問題進行分類指導要求限時整改，突出問題和重點問題必須在一周之內(nèi)整改到位，難度較大的問題可在一個月之內(nèi)整改到位，確保巡查真抓真改、緊抓緊改、長抓常改。

定結果運用。一是績效運用。巡查情況納入年度機關黨建目標考核重要內(nèi)容，并作為日?？荚u和推優(yōu)評先的重要依據(jù)之一，真督實查、形成常態(tài)，充分發(fā)揮巡查的“指揮棒”和“風向標”作用。二是責任追究。完善基層黨建工作巡查制度，出臺《溫嶺市基層黨建工作巡查問責實施辦法》，加大對抓基層黨建不用心、不用力干部的問責力度，進一步推動黨建工作責任落實。對在巡查中，同一項工作2次被通報批評的，將對具體責任人進行約談；3次以上被通報的，約談黨組織負責人；對敷衍塞責、弄虛作假、落實不力情節(jié)嚴重或造成不良影響的，嚴肅問責，作出組織調(diào)整并報送上級組織人事部門；涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，按照管理權限移交有關部門進行處理。

二、主要成效

進一步強化了機關黨建責任。通過創(chuàng)新黨建巡查方式方法，強化了我市機關黨建的主體責任，扭轉了以往“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象，有效地解決了機關黨建工作存在的盲區(qū)，形成了“抓黨建就是抓發(fā)展”的共識。

進一步夯實了支部工作基礎。通過分基礎項目和特色項目的巡查，推動了黨支部規(guī)范化和標準化建設，提高了黨員教育管理的針對性和有效性，“三會一課”等基本制度得到很好的落實，總結和推廣了一批黨支部創(chuàng)新成果和工作品牌，機關黨建工作的水平得到了有效提升。在此基礎上，健全主題黨日制度，建立每月“1 X”主題學習制度，創(chuàng)新黨組織活動微信直播制度，堅持周一夜學習制度，破解了人員時間難落實、內(nèi)容效果難體現(xiàn)、活動過程難監(jiān)管、工學矛盾難解決等問題，特別是確保了領導干部參與雙重組織生活制度的落實。

進一步增強了服務中心意識。通過有力度的巡查，全市機關黨員干部服務中心意識明顯增強，2018年以來，全市黨組織統(tǒng)一開展了6次主題黨日活動，工委對每次活動都進行專項巡查。在巡查中注重了解機關黨建對中心工作的引領促進作用，注重了解基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，查看機關黨建“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務有無得到有效落實。