文/李躍

4月21日，中國船舶集團有限公司第七研究院黨委召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會。

對大多數(shù)國有企業(yè)，尤其大型央企而言，受業(yè)務(wù)工作特點、地域文化和人員狀況等影響，不同支部發(fā)展水平不一，工作對象各異，差異化明顯。但是，黨對支部的建設(shè)要求有著統(tǒng)一而且明確的標準。如何既實現(xiàn)政治功能的差異化發(fā)揮，又不斷提高支部建設(shè)的標準和質(zhì)量，是廣大黨建工作者共同關(guān)心的問題。

中國艦船研究院（以下簡稱七院）深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“要提高改革精確發(fā)力和精準落實的能力”“在每一個具體的點上解決問題”的精準理念和精準方法，總結(jié)出了基于差異化的黨支部標準化建設(shè)工作模式，支部組織功能和政治功能進一步得到全面發(fā)展，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國艦船研究院連續(xù)14年保持“全國文明單位”稱號。

把握五大辯證關(guān)系

解決五大問題

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”做出新的全面部署，明確指出嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。中國船舶研究院在基于差異化的黨支部標準化建設(shè)工作推進過程中，始終堅持以增強基層黨組織政治功能和組織功能為主線，全面把握五大辯證關(guān)系，引導(dǎo)各領(lǐng)域支部、黨員爭做推動高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者和實踐者。

既緊扣基本又緊盯中心，解決“兩張皮”問題。中國艦船研究院制定“推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進”相關(guān)指導(dǎo)意見，黨支部工作始終堅持立足黨建抓黨建，緊扣基層黨建基本制度、基本任務(wù)的規(guī)范落實，把班子建強、隊伍建強、群眾帶動好、作用發(fā)揮好作為出發(fā)點和落腳點，促進基層黨組織政治功能、服務(wù)功能有效發(fā)揮。堅持跳出黨建抓黨建，在緊貼中心、服務(wù)發(fā)展中找準定位，防止“自我空轉(zhuǎn)”“兩張皮”。緊密結(jié)合企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)板塊、不同管理模式、不同層級等特點和實際情況，在黨支部標準化建設(shè)中設(shè)置黨建融入中心的基本動作，建立相關(guān)制度，推動重大裝備研制、重大項目現(xiàn)場、重大任務(wù)演練臨時黨組織規(guī)范建設(shè)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用在項目攻堅中得到有力彰顯，推動形成具有中國船舶特點和實效的黨建工作模式和載體，切實以支部標準化建設(shè)推進集團公司“四個中心”建設(shè)和中國艦船研究院高質(zhì)量發(fā)展新局面。

既加強載體又做實內(nèi)容，解決“形式主義”問題。形式是外在標準，內(nèi)容是內(nèi)在標準。形式是看得見、摸得著的，體現(xiàn)在黨建工作的種種“痕跡”之中。但僅有形式是不夠的，還要有內(nèi)容。內(nèi)容標準是質(zhì)量標準。其核心是提升組織力，突出政治功能，是檢驗黨建成效的根本標準。形式應(yīng)該原汁原味地反映內(nèi)容標準，恰如其分的表達內(nèi)容。任何偏離內(nèi)容的形式都是形式主義的新變種。中國艦船研究院在支部標準化具體工作中，既重視基礎(chǔ)設(shè)施、活動場所等硬件設(shè)施的規(guī)范統(tǒng)一，又重視支部領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、運行機制等軟件建設(shè)的高效有力，堅決防止片面裝點“門面”而忽視日常作用發(fā)揮。同時防止偏離政治方向，一味搞成標簽化、標識化、標牌化。通過做實“面子規(guī)范達標，里子殷實豐厚”，實現(xiàn)形式和內(nèi)容互相印證、高度統(tǒng)一，推動支部工作全面進步全面過硬。

既對標達標又創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，解決“多樣化”問題。基于差異化的支部標準化建設(shè)強調(diào)“三重原則”：重標準，推進支部工作規(guī)范化；重精準，堅持服務(wù)中心工作不偏離；重特色，樹立支部工作品牌化。以愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人為內(nèi)核的科學(xué)家精神在中船艦船研究院薪火相傳，經(jīng)數(shù)代青春而不息，歷甲子歲月而彌新。中國艦船研究院黨委始終以開放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維，探索科學(xué)家精神建設(shè)在各支部落地延伸的內(nèi)在規(guī)律，找準抓手，創(chuàng)新載體，靈活方法，在拓展外延中豐富內(nèi)涵，在開放創(chuàng)新中增添活力，充分體現(xiàn)標準化的“底色”與特色。中國艦船研究院鑄魂強基工程中心被評為2022年“科學(xué)家精神教育基地”。

既過程控制又結(jié)果保證，解決“規(guī)范化”問題。為了黨建而黨建，為了標準化而標準化，容易出現(xiàn)走了很遠卻忘記了為什么而出發(fā)的現(xiàn)象。有的支部，黨建活動很多，但針對性、時效性不強；有的支部，黨建活動好大喜功，剛開始追求轟轟烈烈，但過段時間就冷冷清清。相對于黨建目標，黨建載體建設(shè)只是一種手段、一個過程，過程標準要與黨建工作總要求、總目標相一致，不能為開展活動而活動。中國艦船研究院支部標準化建設(shè)始終堅持過程標準和結(jié)果標準的辯證統(tǒng)一。過程標準是工作標準，推動支部工作必須做到要求具體、職責(zé)分明、流程通暢、節(jié)點清晰。結(jié)果標準是質(zhì)量評價標準，必須做到公平公正。過程標準應(yīng)該服從于結(jié)果標準，任何偏離結(jié)果的過程都無助于達成黨建工作。

既做好加法又做好減法，解決“負擔(dān)重”問題。隨著時代發(fā)展，支部工作的內(nèi)涵不斷豐富和擴充，中國艦船研究院與時俱進，跟上時代步伐。把黨的新要求、時代的新內(nèi)涵、集團黨組的新部署加入支部工作過程中來。對組織建設(shè)、政治生活、黨員發(fā)展和引領(lǐng)基層治理等支部工作的重要環(huán)節(jié)，持續(xù)強化做加法；對長期以來支部建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、管理差距，抓短板、促提升做加法。

在中國艦船研究院看來，如果說加法是加強營養(yǎng)的話，減法無疑是去掉贅肉。如果沒有系統(tǒng)的、有目的的揚棄，支部就會在一些不該做或者不應(yīng)該繼續(xù)做的事情上疲于應(yīng)付，浪費最寶貴的資源。一味強調(diào)所謂的“標準”和“規(guī)范”，一項項抓“落實”、一條條“執(zhí)行”到位，必然讓基層投入過多時間、成本，與工作導(dǎo)向背道而馳，干擾了基層推進工作的有序節(jié)奏，反而加重了基層無謂的負擔(dān)。

2023年2月，中國船舶集團有限公司第七研究院黨群工作部黨支部學(xué)習(xí)黨的二十大報告。

抓好“三標”建設(shè)

立標準、樹標桿、建標尺

中國艦船研究院對支部標準化建設(shè)實施分類分級管理，針對基建、生產(chǎn)、管理、綜合發(fā)展等各方面的不同情況，實行差異化管理，基礎(chǔ)工作薄弱的，以滿足規(guī)范化要求為目標；基礎(chǔ)較好的，以特色化建設(shè)為目標，著力創(chuàng)優(yōu)一批、鞏固一批、提升一批。

立標準——制定“三個標準”。中國艦船研究院針對不同黨支部的狀況和問題，制定不同的提升目標，拿出不同的施策方案，制定“三個標準”。

“有沒有”標準。重點是把黨員組織起來，做到組織健全、制度完善、檔案齊備。把支部建在部門上，配齊支部委員班子，黨組織設(shè)置與行政部門組織機構(gòu)組織設(shè)置相匹配，支部書記及黨務(wù)工作人員同步配備，支部工作與部門工作同步開展，增強支部工作動力。

“優(yōu)不優(yōu)”標準。重點是把人才聚集起來，做到運行規(guī)范、活動經(jīng)常、作用突出。組織上配優(yōu)支部委員班子，優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)，支部書記部門經(jīng)理一肩挑，支部議事決策制度化，推進黨建工作“雙培養(yǎng)一輸送”，深化黨建信息化系統(tǒng)使用，提升支部工作活力。

“強不強”標準。重點是把群眾動員起來，做到組織力突出、政治功能強、作用發(fā)揮好和領(lǐng)導(dǎo)基層治理成效顯著，擴大基層黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。組織上明確黨員身份的部門班子成員進支委，選一批對黨忠誠、年富力強、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω叩那嗄挈h員進支委，增強支委的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)作用，激發(fā)支部工作生命力。

樹標桿——做好“兩個示范”。中國艦船研究院堅持典型引領(lǐng)，全面打好支部建設(shè)“示范牌”，全面打造示范黨支部和黨支部創(chuàng)新示范案例，擇優(yōu)在集團公司系統(tǒng)進行經(jīng)驗推廣，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

示范支部。中國艦船研究院各支部根據(jù)部門業(yè)務(wù)分工不同、團隊文化不同，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，找亮點、特點和結(jié)合點，引導(dǎo)各黨支部比學(xué)趕超，為標準化建設(shè)工作順利推進營造良好氛圍。

示范案例。各支部積極探索黨建工作新模式、新載體、新舉措，注重塑造亮點、打造品牌、推廣典型。通過發(fā)揮典型的示范帶動作用，宣傳黨支部建設(shè)標準化工作的好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)各黨支部比學(xué)趕超，為標準化建設(shè)工作順利推進營造良好氛圍。

建標尺——做到“三個正確”。中國艦船研究院按照“干什么”“怎么干”“干得怎么樣”三個環(huán)節(jié)，發(fā)揮標準化“標尺”“度量衡”作用，確保做到“三個”正確：做正確的事，正確的做事，把事做正確。做正確的事，是做事的方向或原則問題；正確地做事，即問題導(dǎo)向，是做事的方法或手段問題；把事做正確，即結(jié)果導(dǎo)向，是工作的效果問題。

確保做正確的事。堅持目標導(dǎo)向，引入支部標準化工作清單，明確“干什么”標準，做到工作有方向。公司根據(jù)黨章及黨內(nèi)相關(guān)條例、準則、制度、辦法，結(jié)合國資委要求及集團黨建工作實際，系統(tǒng)制定黨建業(yè)務(wù)標準，進一步細化完善年度抓黨建工作的任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單。避免了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因思想認識、黨建理論、業(yè)務(wù)水平的差異而造成黨建工作水平的不同。

確保正確地做事。堅持問題導(dǎo)向，引入黨建工作流程圖，明確“怎么干”標準，做到執(zhí)行有標尺。按制度要求規(guī)范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題活動、黨員發(fā)展、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員聯(lián)系群眾等基層黨組織日常管理工作，并固化為系統(tǒng)流程。

確保把事做正確。堅持結(jié)果導(dǎo)向，引入黨建工作評價手冊，明確“干得怎么樣”標準，做到評價有依據(jù)。評價工作采用“月查評、季督導(dǎo)、年評價”的日常督導(dǎo)和集中考評相結(jié)合方式進行，其中“有沒有”標準按月查評，“優(yōu)不優(yōu)”標準按季督導(dǎo)，“強不強”標準按年評價。

基于差異化的黨支部標準化建設(shè)工作展望

基于差異化的黨支部標準化建設(shè)，是一個動態(tài)提升的過程。中國艦船研究院將真學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，結(jié)合支部工作實際，穩(wěn)步提升黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，具體展望如下。

一支部一對策，實現(xiàn)支部的“精準脫貧”。結(jié)合持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織工作，重點對基層黨組織軟弱渙散及薄弱問題進行常態(tài)化排查整頓。針對軟弱渙散基層黨支部，切實做到“一支部一對策”，并且總結(jié)、固化行之有效的整改措施，形成制度規(guī)范，做到“支部工作一個也不能少”。

“手拉手”行動，實現(xiàn)支部工作的“共同富裕”。重點將“強不強”和“有沒有”黨支部結(jié)對共建，采用幫建基層組織、幫理工作思路、幫帶黨務(wù)人員、幫解難點疑點、幫立創(chuàng)新亮點的“五幫”手段，實現(xiàn)集團支部黨建標準化水平的整體提高，實現(xiàn)大“共同富裕”。

支部品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)支部工作的“黨建賦能”。制定支部3~5年支部品牌發(fā)展規(guī)劃，積極推廣基層能行得通、推得開的經(jīng)驗做法，著力培育一批立得住、叫得響的黨建工作品牌。通過支部自治、管治有機結(jié)合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中國船舶集團有限公司第七研究院）

來源｜《國企》雜志2023年8月號（下半月刊）