○ 舒增付 康莉 張鴻

“解決貧困問(wèn)題、讓人民群眾過(guò)上幸福美好生活，是黨的性質(zhì)和宗旨所在。”2016年以來(lái)，臺(tái)江縣搶抓中組部、省委組織部和州委組織部定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇，以黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)全局，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧促致富，著力扶出好班子、好思路、好機(jī)制、好作風(fēng)，抓黨建促脫貧成效彰顯，人民群眾獲得感得到全面提升。

扶出好班子，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力

“火車快不快全靠車頭帶”。充分發(fā)揮縣委在脫貧攻堅(jiān)中的總指揮部作用，通過(guò)激發(fā)內(nèi)力，借勢(shì)外力，把強(qiáng)黨建擺在統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)全局的核心來(lái)抓，加強(qiáng)脫貧規(guī)劃引領(lǐng)，研究制定《抓黨建促脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃》，部署實(shí)施黨建促脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”35項(xiàng)攻堅(jiān)措施，把抓黨建促脫貧具體化、項(xiàng)目化。在實(shí)踐中，臺(tái)江縣逐步理清以黨建為引領(lǐng)走農(nóng)文旅一體化發(fā)展新路的脫貧攻堅(jiān)總思路。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定黨要管黨從嚴(yán)治黨二十條意見(jiàn)，構(gòu)建“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制，開展“強(qiáng)十基固五本”建設(shè)，出臺(tái)《發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的十條意見(jiàn)》，推廣干部駐村“十步法”，開展“黨建述職1 3”，把黨建扶貧任務(wù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職考核內(nèi)容。通過(guò)建立和落實(shí)“十聯(lián)系”等各項(xiàng)制度，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沉到基層、上下聯(lián)動(dòng)形成常態(tài)化，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入寨講黨課，走訪貧困戶和宣傳黨的富民政策。通過(guò)出臺(tái)一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)行之有效的政策措施，縣委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)能力明顯提升，凝聚了全縣脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

“班子強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊”。針對(duì)軟弱渙散基層黨組織存在的問(wèn)題，縣委及時(shí)“把脈會(huì)診”，選優(yōu)配強(qiáng)班子特別是帶頭人，著力從農(nóng)村致富帶頭人、外出返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人中選配。鼓勵(lì)支持改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員干部、提前離崗黨員干部和退休黨員干部“三類干部”到村任黨支部書記，提升基層黨支部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

017年初，老屯鄉(xiāng)望虎屯村計(jì)劃發(fā)展板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)，面對(duì)資金不足等棘手問(wèn)題，提前離崗黨員干部到村任職的支書李萬(wàn)軍站了出來(lái)：“別人能把產(chǎn)業(yè)做好、做大，我相信我們也能。我們村干每人負(fù)責(zé)墊資5萬(wàn)，把板藍(lán)根（產(chǎn)業(yè)）給做起來(lái)?！痹谒膸ь^下，村干們貸款25萬(wàn)作為啟動(dòng)資金，終于把發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金這塊“硬骨頭”成功啃了下來(lái)。

臺(tái)拱街道登交村新一屆村支“兩委”改選，臺(tái)拱街道辦事處幫扶干部多次入村了解情況，聽取民意，選出了群眾歡迎、帶富能力強(qiáng)的村“兩委”班子。新一屆登交村“兩委”班子上任后，在全省率先探索成立登交村股份制專業(yè)合作社，并以村級(jí)為試點(diǎn)在全縣推廣。新一屆村“兩委”班子上任以來(lái)，為村民和村集體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收61.3萬(wàn)元。

扶出好思路，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鑄就脫貧路

臺(tái)江縣鼓勵(lì)能人跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)體和產(chǎn)業(yè)體跨區(qū)域聯(lián)合抱團(tuán)、推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、發(fā)展股份經(jīng)濟(jì)合作社，形成了“黨支部 合作社 十戶一體 農(nóng)戶”等模式。

“我們這里有蛋雞5萬(wàn)只，日產(chǎn)雞蛋4萬(wàn)個(gè)以上。蛋雞場(chǎng)采用的是股份制，我們占49%，臺(tái)江縣10個(gè)投資方占51%。其中200戶貧困戶占30%的股份?！辟F州苗疆生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)理曾東華介紹說(shuō)。這個(gè)投資1370萬(wàn)元的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，以“黨組織 公司 村集體 貧困戶”模式，讓溫泉、登交、紅陽(yáng)村和200戶貧困戶成為企業(yè)股東，直接參與企業(yè)分紅。

“只要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，周邊參與養(yǎng)殖的三個(gè)村，每村每年可分紅10多萬(wàn)元?！笔∥M織部派駐臺(tái)拱街道黨工委副書記郭乾對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信心滿滿。

注重培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升為老百姓辦實(shí)事、辦好事的綜合實(shí)力，2016年底全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)脫殼目標(biāo)。在地處高寒深山的方召鎮(zhèn)交汪村，該村第一書記孫健到村任職后，經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，與村“兩委”決定就在高海拔氣候潮濕的交汪村種植食藥用菌。對(duì)于如何推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，孫健說(shuō)：“培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要找準(zhǔn)滯后病因，才能下好發(fā)展良方，要尊重傳統(tǒng)、提高效率、壯大集體、支持大戶。”

開展脫貧攻堅(jiān)“筑牢基礎(chǔ)，全面規(guī)范”集中行動(dòng)，填寫“黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)同步小康”農(nóng)戶手冊(cè)，讓扶貧更精準(zhǔn)。堅(jiān)持扶貧先扶智，改進(jìn)縣委理論中心組學(xué)習(xí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立擺脫貧困靠學(xué)習(xí)、追趕先進(jìn)靠學(xué)習(xí)的自覺(jué)意識(shí)。舉辦“苗疆講堂”和干部夜學(xué)等活動(dòng)，大規(guī)模選派干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)62個(gè)班次、729人次，掛職鍛煉76人次。

學(xué)以致用，理清思路。臺(tái)江縣協(xié)調(diào)浙江大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者到臺(tái)江提供智力服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，已成為臺(tái)江縣脫貧攻堅(jiān)的主要渠道。省農(nóng)委、省農(nóng)科院專家也紛紛為臺(tái)江分析把脈，結(jié)合實(shí)際，建議規(guī)劃發(fā)展精品水果、稻田綜合種養(yǎng)和馬鈴薯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、食用菌、中藥材、茶葉和生態(tài)畜牧業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)。

2016年以來(lái)，臺(tái)江縣扶貧項(xiàng)目共實(shí)施了稻魚綜合種養(yǎng)3萬(wàn)畝、馬鈴薯5000畝、辣椒3286畝、茶葉2636畝、10萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖等107個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，共投入扶貧資金6313萬(wàn)元，覆蓋貧困戶5781戶。2017年，繼續(xù)投入資金4145萬(wàn)元，實(shí)施精品水果2.9萬(wàn)畝、稻田綜合種養(yǎng)3萬(wàn)畝、食用菌生產(chǎn)基地5個(gè)、30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)覆蓋貧困戶達(dá)1.05萬(wàn)戶以上。

扶出好機(jī)制，攜手抱團(tuán)拼脫貧

臺(tái)江縣完善縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)縣委改進(jìn)會(huì)議制度和指揮體制，組建10個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)指揮部，建立縣委常委會(huì)聽取五個(gè)黨組工作匯報(bào)制度，強(qiáng)化縣委對(duì)全縣工作的統(tǒng)籌謀劃和整體調(diào)度。建立副縣級(jí)以上干部周工作預(yù)安排和每日工作動(dòng)態(tài)通報(bào)、每周匯總通報(bào)制度，倒逼責(zé)任落實(shí)。改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)和績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。圍繞脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化層級(jí)負(fù)責(zé)、以上率下、獎(jiǎng)優(yōu)劣汰導(dǎo)向，加大平時(shí)考核工作力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的辦法與機(jī)制，每個(gè)黨員干部聯(lián)系貧困家庭5戶左右，每個(gè)月進(jìn)村入戶走訪一次，手把手幫助群眾解決實(shí)際困難。

探索改進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。在6個(gè)村試點(diǎn)組建農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走股份合作路子。爭(zhēng)取國(guó)家扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策支持，采取混合所有制模式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

臺(tái)江縣組織動(dòng)員廣大群眾特別是貧困戶發(fā)動(dòng)起來(lái)，吹響集結(jié)號(hào)、抱團(tuán)謀發(fā)展，推進(jìn)“十戶一體”聯(lián)衛(wèi)生、聯(lián)治安、聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民群眾的再組織化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理的精細(xì)化。“抱團(tuán)發(fā)展，大家的心齊了，信心強(qiáng)了，精神面貌好了，發(fā)展的路子多了，生活條件變好了?！闭劶啊笆畱粢惑w”的成效，長(zhǎng)灘村黨支部書記石俊深有感觸。

目前，“十戶一體”在臺(tái)江縣已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共組建責(zé)任主體2331個(gè)，覆蓋農(nóng)戶22728戶，覆蓋貧困戶6320戶；新建立產(chǎn)業(yè)合作社73個(gè)，覆蓋農(nóng)戶2806戶，覆蓋貧困戶1311戶；建立產(chǎn)業(yè)基地57個(gè)?！笆畱粢惑w”機(jī)制的建立和推廣，進(jìn)一步拓寬了群眾的增收渠道。

扶出好作風(fēng)，在脫貧攻堅(jiān)中彰顯精氣神

“要以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾生活，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)全縣脫貧致富奔小康步伐?！迸_(tái)江縣委書記吳世勝在全縣“五個(gè)一”幫扶體系啟動(dòng)會(huì)上作出要求。2016年開始，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保一個(gè)村、幫助建強(qiáng)一個(gè)村級(jí)黨組織、聯(lián)系組建一批村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織、幫助發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、督促完成一個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)的“五個(gè)一”幫扶任務(wù)。一年多來(lái)，全縣2200多名干部用自己的實(shí)際行動(dòng)，一點(diǎn)一點(diǎn)地改變著貧困鄉(xiāng)村的面貌，拉近了與困難群眾的距離。

結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育契機(jī)，臺(tái)江縣開展“紀(jì)律大整頓、作風(fēng)大改善、信心大提升”和“鑄廉、鑄勤、鑄魂”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅勤廉紀(jì)律，整頓干部作風(fēng)。改革考核機(jī)制，堅(jiān)持從基層一線選人用人原則，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)干部能上能下。制度的優(yōu)化，有效激發(fā)了黨員干部的工作動(dòng)力。臺(tái)江縣黨員干部們以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)，成為新風(fēng)尚。大家都鉚足了勁，在脫貧攻堅(jiān)中彰顯精氣神。

在臺(tái)拱街道辦事處，剛參加工作的90后大學(xué)生吳佳林，犧牲個(gè)人休息時(shí)間，周末堅(jiān)持進(jìn)村入戶填寫“農(nóng)戶手冊(cè)”；溫泉村主任謝發(fā)君帶頭成立稻田養(yǎng)魚合作社，帶動(dòng)貧困群眾共同脫貧攻堅(jiān)；登交村黨員張英榮積極參與民宿股份制合作社，實(shí)現(xiàn)餐飲住宿收入3.5萬(wàn)元……“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！币渣h建為引領(lǐng)，與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，臺(tái)江縣黨建扶貧結(jié)出了碩果。2016年，臺(tái)江縣3.38萬(wàn)貧困人口中7700人順利脫貧，1個(gè)貧困村出列。2017年上半年，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位在全省縣域第三方陣甲類縣15個(gè)縣中處在第10位，綜合排位繼續(xù)前移上升。臺(tái)江脫貧攻堅(jiān)已完成了“一年有起色”的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步向上、漸入快軌的好勢(shì)頭，向“兩年見(jiàn)實(shí)效”的既定目標(biāo)大步前行。 （原載《黔東南日?qǐng)?bào)》2017年8月31日頭版）