深圳特區(qū)報2019年10月25日訊 記者昨日獲悉，深圳市財政局制定的《深圳市財政科研資金在港澳地區(qū)使用管理規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》），經(jīng)市政府同意于日前印發(fā)實施?！兑?guī)程》進一步加強和規(guī)范深圳財政科研資金在港澳地區(qū)使用管理，確保有章可循、有“法”可依，同時，在具體措施上先行先試，促進國際優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新要素資源聚集，為粵港澳大灣區(qū)科技管理機制體制創(chuàng)新提供可復(fù)制的經(jīng)驗。

《規(guī)程》對財政科研資金的適用對象、使用原則、部門職責等予以明確，并結(jié)合港方關(guān)注事項，按照問題導(dǎo)向，對科研資金跨區(qū)域流動撥付的納稅事項、納稅款項列支渠道、科研資金在港使用與監(jiān)管、項目剩余資金使用與收回等作出要求和規(guī)定；而對香港高校關(guān)注的其他細節(jié)問題，如項目申報材料、申報時限，項目協(xié)議書中需要約定的具體事項，科研項目代管，科研資金形成的知識產(chǎn)權(quán)及固定資產(chǎn)權(quán)屬等，明確由資金主管部門（即項目主管部門）根據(jù)實際情況與項目承擔單位在具體制度、申報指南或項目協(xié)議中作專門規(guī)定。

同時，《規(guī)程》針對香港科研項目主管機構(gòu)、高校等不同主體對科研資金在港澳地區(qū)使用與管理的訴求與建議，還針對科研資金使用與管理上深港兩地制度不銜接的焦點問題，逐項提出有針對性的政策措施和管理要求。一是適應(yīng)港澳科研經(jīng)費管理制度習(xí)慣，經(jīng)費報銷可憑收據(jù)和項目負責人簽字的單據(jù)據(jù)實列支；對糾紛處理機制，由資金主管部門按照深港、深澳科技創(chuàng)新合作機制確定處理方式，并在具體制度或協(xié)議合同中明確。二是適當下放管理權(quán)限，即資金主管部門可委托港澳專業(yè)機構(gòu)實施項目驗收評估等工作；項目支出計劃調(diào)整則實行“備案制”，經(jīng)項目承擔單位審核批準，報資金主管部門備案即可執(zhí)行。三是明確資金撥付單位負責辦理納稅事項。四是采用人民幣結(jié)算，具體資金實行分期撥付，將預(yù)留20%余款據(jù)實結(jié)算，并明確項目剩余資金處理。

為約束港澳地區(qū)項目承擔單位行為，保證我市財政科研資金在港澳地區(qū)的使用效益，《規(guī)程》還規(guī)定8種情況下科研項目不得通過驗收：一是編報虛假預(yù)算或提供虛假資料，套取財政資金；二是未對科研項目資金進行單獨核算；三是截留、擠占、挪用科研項目資金；四是違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研項目資金；五是未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；六是虛假承諾、單位自籌資金不到位；七是資金管理或項目執(zhí)行存在違規(guī)問題拒不整改；八是其他違反協(xié)議（或合同）約定的行為。（記者 段琳筠）來源：深圳特區(qū)報