根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2017年3月2日至4月30日，中央第五巡視組對北京航空航天大學黨委進行了巡視。2017年6月12日，中央巡視組向北京航空航天大學黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅決落實中央要求，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

（一）切實提高政治站位和政治覺悟

中央對北航開展專項巡視，是對學校黨委堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨的一次政治體檢和綜合會診，是對全校黨員干部一次深刻的黨性黨紀黨風教育，是幫助學校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動改革、促進發(fā)展的重要歷史機遇，體現(xiàn)了中央對高等教育事業(yè)和北航的親切關(guān)懷和高度重視。巡視組反饋的意見代表中央意見和要求，體現(xiàn)中央權(quán)威，指出的問題切中要害、精準深刻、令人警醒，提出的要求對癥下藥、客觀中肯、符合實際，為學校整改工作指明了方向。

學校黨委認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，把切實承擔起整改主體責任作為管黨治黨政治責任的具體化實踐化，把高標準高質(zhì)量抓好整改落實作為增強“四個意識”、踐行“四個服務”的具體行動，以“刀刃向內(nèi)”的堅定意志和扎實行動，聚精會神抓好巡視整改工作。

巡視情況反饋會議一結(jié)束，校黨委書記張軍同志立即主持召開黨委常委會，傳達學習習近平總書記關(guān)于第十二輪巡視工作的重要講話精神，成立了由張軍同志任組長，校長、紀委書記、黨委副書記任副組長，其他校領(lǐng)導為成員的巡視整改工作領(lǐng)導小組。6月30日，校黨委理論學習中心組再次就習近平總書記關(guān)于31所高校巡視工作的講話精神進行專題學習，三位校領(lǐng)導做了重點發(fā)言，全體校領(lǐng)導進行了認真深入的研討。7月15日，召開校領(lǐng)導班子專題民主生活會，結(jié)合整改進程，校領(lǐng)導班子成員嚴肅開展了批評和自我批評,深刻剖析問題根源，主動認領(lǐng)責任。全校分黨委（黨總支、直屬黨支部）均以黨委委員擴大會議、黨政聯(lián)席會議等形式，深入學習姜信治同志和桑竹梅同志的講話，以及張軍同志的表態(tài)發(fā)言。全校教師黨支部均召開了支部會議，將會議精神傳達到全體黨員。為保證集中整改任務順利完成，8月12日前，全體校領(lǐng)導、各學院書記院長和機關(guān)部處主要負責人取消暑假、正常值守，有力有序推進集中整改。

兩個月來，學校黨委常委會、校長辦公會、書記工作會等逢會必研究討論巡視整改工作，思政工作會、黨風廉政宣傳教育大會、校領(lǐng)導巡視整改調(diào)研督導會等逢會必專題推進巡視整改任務，校領(lǐng)導班子務虛會、重點工作推進會、紀念建黨96周年暨優(yōu)秀黨日活動表彰座談會等逢會必強調(diào)巡視整改工作要求，通過逐級傳導壓力、層層壓實責任，確保全校黨組織和黨員干部以高度的思想自覺和行動自覺參與巡視整改工作，在完成中央交辦的整改政治任務過程中堅定信仰、提升覺悟、錘煉黨性。

（二）精準科學制定整改方案

學校黨委對照巡視反饋意見，深入分析，梳理出3大類、9個分項、23個子項、51個具體問題，形成了巡視整改問題清單。針對性地確定了145項具體整改任務，逐條明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人員，形成了巡視整改任務清單、責任清單。細化了每項任務的整改內(nèi)容、整改措施、整改時限，確保整改可量化、可檢查、可問責，形成了巡視整改工作臺賬。先后經(jīng)過1次書記工作會議、1次巡視整改工作領(lǐng)導小組擴大會議和2次黨委常委會議，最終制定出了全面整改工作方案。全校27個分黨委、4個黨總支、6個直屬黨支部也均結(jié)合實際制定了本單位的整改方案。

（三）層層壓實整改主體責任

黨委書記張軍同志認真踐行巡視整改第一責任人職責，主動領(lǐng)題，牽頭抓總“十三五”規(guī)劃、兩校區(qū)辦學、“雙一流”建設(shè)、意識形態(tài)、黨建、選人用人等重大整改任務；重點解題，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點案件親自督辦；全面答題，推動集中整改任務全部按期完成。校長徐惠彬同志牽頭抓總“雙一流”建設(shè)、人才培養(yǎng)改革、人事制度改革等重大整改任務。各位分管校領(lǐng)導積極主動抓好分工負責范圍內(nèi)的整改落實工作。各分黨委（黨總支、直屬黨支部）書記和機關(guān)部處主要負責人嚴格落實本單位（部門）整改責任，確保任務到崗、責任到人、要求到位，形成了全校上下聯(lián)動、合力整改的良好工作格局。

（四）狠抓督查督導確保實效

學校黨委狠抓全過程、全方位的督查督導，一竿子到底，防止“中梗阻”和“層層遞減”，確保整改落地見效。堅持定期督查，學校巡視整改領(lǐng)導小組辦公室每周一督，連督兩月，實時掌握全校整改工作進展。做到全面督查，黨委常委會、書記工作會聽取了所有二級分黨委（黨總支、直屬黨支部）和相關(guān)主責部處的整改情況匯報，不漏一事、不漏一單位、不漏一責任人員。突出重點督查，紀委書記帶頭督查科研經(jīng)費、基建工程、校辦企業(yè)三個專項治理，兩位黨委副書記每人帶頭督查三個學院。對整改到位的問題驗收一個、銷號一個、鞏固一個；對尚未整改到位的問題責成說明情況、記錄在案、限時辦結(jié)。

（五）遠近結(jié)合健全長效機制

堅持遠近兼顧、標本兼治，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，既努力解決當前的問題，又統(tǒng)籌兼顧長遠的問題；既用心化解面上的問題，更著力破解根上的問題。結(jié)合學校工作實際，實事求是確定整改時限，將6月12日至8月12日的兩個月確定為集中整改期，重點整改巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，聚精會神完成81條集中整改任務，取得階段性成果。集中整改期滿到今后一個時期為深化整改期，鞏固深化整改成果，積極推動解決尚未完成的64條中長期整改任務，在堅持中深化、在深化中堅持。

兩個月來，全校各級黨組織和全體黨員干部以高度的政治責任感和強烈的政治擔當投入到巡視整改工作中去，推動巡視整改取得重要的階段性成果。截至8月11日，81條集中整改任務全部完成，如期完成率100%，實現(xiàn)了“條條均整改、件件有著落”。中長期整改任務也均明確了整改思路、具體舉措和完成節(jié)點，并在扎實有力推進。

二、堅持從嚴從實從細，確保反饋意見和整改要求逐條逐項落地見效

（一）關(guān)于“政治站位不高，黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠”的整改情況

1.牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹中央決策部署

一是強化思想理論武裝。黨委帶頭，通過第一時間跟進學、結(jié)合實際系統(tǒng)學、專題研討深入學，組織引導全校各級黨組織和全體黨員干部，全面學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議和在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話精神。繼續(xù)深入學好“四門課”，把尊崇黨章、學習黨章黨規(guī)作為“基礎(chǔ)課”，學扎實；把習近平總書記系列重要講話作為“必修課”，真學懂；把習近平總書記關(guān)于高等教育、科技創(chuàng)新的重要講話作為“專業(yè)課”，突出學；把立足崗位調(diào)查研究作為“實踐課”，精準學。

編印了《習近平總書記關(guān)于高等教育、科技創(chuàng)新重要講話精神摘編》，將習近平總書記系列重要講話精神作為建設(shè)扎根中國大地世界一流大學的根本遵循，做到真學真懂真信真用。舉辦了學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神系列培訓班，聚焦貫徹落實全國高校思政工作會議精神。在全校教職工黨支部開展了“學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神”主題黨日活動，推動會議精神在學校落地生根。

二是進一步加強黨的領(lǐng)導，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。切實履行管黨治黨、辦學治校的主體責任，強化黨委領(lǐng)導核心作用。修訂完善了黨委常委會和校長辦公會議事規(guī)則，進一步厘清分工與議事范圍。建立了書記工作會議制度，進一步加強對黨建工作的領(lǐng)導、統(tǒng)籌和研究。進一步發(fā)揮各類專項工作委員會的作用，做好議題的前置論證，提高決策的科學化水平和效率。

著力提升謀大事、議大事能力。進一步完善并正式發(fā)布了學?！笆濉币?guī)劃?？茖W編制了學校世界一流大學和一流學科建設(shè)方案，研究制定航空宇航學科領(lǐng)域的中長期發(fā)展規(guī)劃，鞏固特色優(yōu)勢學科引領(lǐng)地位。明確了學院路校區(qū)、沙河校區(qū)和竇店校區(qū)功能定位，按三個批次分布啟動相關(guān)單位和人員的搬遷。繼續(xù)深化以人事制度改革為核心的綜合改革，提高改革政策的精準性、科學性，做好改革進度的事先告知，廣泛征求意見，加強政策宣貫，保障教師知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)。

三是提高黨委工作的科學化精細化水平。加強頂層謀劃，健全各類專項工作委員會工作機制，做好常規(guī)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性建設(shè)。修訂督查督辦工作實施辦法，加大督查督辦力度，強化考評問責機制。進一步做好校地合作的頂層設(shè)計，完善校地合作平臺建設(shè)規(guī)劃，健全校地合作平臺管理辦法，規(guī)范校地合作平臺建設(shè)。優(yōu)化國防重點實驗室建設(shè)布局，推動相關(guān)實驗室入駐沙河校區(qū)國家實驗室大樓，在沙河校區(qū)打造標志性的國防創(chuàng)新平臺。加強實驗室安全隱患排查和治理。妥善處理北海學院遺留問題。

2.堅持“四個服務”，強化立德樹人根本任務

一是牢固樹立人才培養(yǎng)中心地位。完善多維度的教師發(fā)展機制，堅決扭轉(zhuǎn)“重科研輕教學、重智育輕德育”傾向。推進本研課堂教學工作量核算，在聘用合同中明確院士、長江、杰青、千人計劃等高層次人才的本科教學工作量要求，強化約束考核。推進科研反哺教學，實施關(guān)于科研支撐教學工作的若干規(guī)定，明確學?！扒嗄臧渭馊瞬胖С钟媱潯比脒x者必須擔任本科新生導師，推動國家獎、省部級獎等高端科研成果融入課堂教學、教材和實驗教學，規(guī)范有序組織省部級以上實驗室全部向本科生開放，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢。修訂本科教學績效獎勵實施辦法，大幅度增加教學激勵措施。全面調(diào)整KPI總體方案，充分突出教學導向。

二是打造一流本科教育。按照學生為本、通識為基、融合一體、創(chuàng)新開放的理念，成立了覆蓋本科一、二年級的“北航學院”，整合全校教育資源，統(tǒng)籌管理大類人才培養(yǎng)和書院建設(shè)。實施完全大類招生大類培養(yǎng)，在本科一、二年級進行通識教育，實行寬口徑、大平臺的專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)，學生一年以后自主選擇專業(yè)，今年招生實現(xiàn)了專業(yè)“零調(diào)劑”。完善培養(yǎng)方案，推動完全學分制下“1主修專業(yè) N輔修專業(yè)”的培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

開展了一流本科教育思想大討論，研究編制人才培養(yǎng)藍皮書。實施“百優(yōu)工程”，建設(shè)系列研究型教學示范課程、在線數(shù)字課程、核心基礎(chǔ)專業(yè)王牌課程、核心通識課程、核心實驗課程，加強教學團隊建設(shè)，培育德教雙馨、學術(shù)卓越的一流教學名師。完善教授開課考評機制，推廣知名教授開設(shè)新生研討課制度。加強沙河校區(qū)師生交流，健全校領(lǐng)導沙河校區(qū)值班制度，建立學院和部處領(lǐng)導沙河校區(qū)值班制度，明確在沙河校區(qū)每周召開一次院長論壇、一次分黨委書記黨課。強化導師制在沙河校區(qū)的實施，推動首批高水平教師團隊9月份入駐沙河校區(qū)，在沙河校區(qū)為教師設(shè)置固定談話時間（Office Hour），進一步加強師生交流。

三是推進全程育人全方位育人。召開了學校思想政治工作會議，印發(fā)了《加強和改進新形勢下學校思想政治工作的實施方案》，堅持目標導向與問題導向，針對學校思政工作的薄弱環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵問題，加強統(tǒng)籌部署。成立了黨委教師工作部，強化教師思想政治工作和師德師風建設(shè)，把師德規(guī)范要求融入人才引進、課題申報、職稱評審等各環(huán)節(jié)。加快推進思政課程改革，制定了《思想政治理論課本碩博一體化和專題化教學改革方案》，實施相互聽課和集體備課制度。健全思政課教師擔任學生社會實踐指導教師的常態(tài)化工作機制，推動學生社會實踐和思政教育緊密融合。

推進學生工作體系改革，堅持以學生為本，建設(shè)學生大數(shù)據(jù)中心、學業(yè)發(fā)展支持中心、積極心理體驗中心、學生事務服務中心，布局學生黨建、國際實踐、網(wǎng)絡(luò)思政等八個實踐研究基地，面向本科生推行“第二課堂成績單”制度，啟動團學系統(tǒng)改革，加強學生工作干部隊伍建設(shè)。與中央電視臺合作錄制《我有傳家寶》節(jié)目，打造包括《羅陽》《永恒的陀螺》等在內(nèi)的“北航脊梁”系列校園文化藝術(shù)作品，在落細落小落實上培育和踐行社會主義核心價值觀。結(jié)合北航65周年校慶系列活動，加強北航歷史挖掘和教育，進一步深化詮釋“愛祖國、愛航空、愛航天、愛北航”教育內(nèi)涵，弘揚和傳承北航精神、北航文化。制定了《關(guān)于進一步落實研究生導師思想政治教育責任的實施辦法》，進一步夯實導師思想政治工作責任。

3.牢牢把握學校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、話語權(quán)、主動權(quán)

一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。健全黨委常委會每季度專題研究意識形態(tài)工作的機制，把意識形態(tài)工作納入黨委重要議事日程，加強分析研判、做好工作部署、督查責任落實，提高意識形態(tài)工作主動性、實效性。與所有分黨委（黨總支、直屬黨支部）簽訂了意識形態(tài)工作責任承諾書。開展了2017年上半年意識形態(tài)工作專項檢查，就各單位理論學習情況、陣地管理情況、意識形態(tài)問題工作研究情況進行了專項督查。

二是旗幟鮮明加強各類陣地管理。強化陣地意識，拉起“高壓線”，把好“準入關(guān)”，決不給錯誤思想和言論提供傳播渠道。管好課堂主陣地，嚴格落實“學術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律”要求。完善二級學院意識形態(tài)工作制度建設(shè)。

三是強化政治擔當，對意識形態(tài)問題敢于亮劍。進一步增強政治敏銳性和辨別力，守土盡責、不當紳士，旗幟鮮明、立場堅定地對錯誤觀點和錯誤言論進行批駁，采取有效措施強化二級黨委的意識形態(tài)領(lǐng)域的政治擔當，堅決有力地處置意識形態(tài)領(lǐng)域的有關(guān)問題。

（二）關(guān)于“黨的建設(shè)力度層層遞減，基層黨建虛化弱化”的整改情況

1.嚴肅黨內(nèi)政治生活

一是嚴格落實組織生活制度。完善了校黨委理論中心組學習規(guī)則，進一步規(guī)范了中心組學習的會議組織、內(nèi)容頻次、方式方法，要求中心組每年集體學習不少于10次，推動中心組學習科學化規(guī)范化常態(tài)化。把黨員校領(lǐng)導組織關(guān)系調(diào)整到分管部門或所在課題團隊黨支部，真正以普通黨員身份平等參加支部組織生活會。修訂了《學校黨委委員、常委聯(lián)系基層的意見》，明確校黨委常委每人聯(lián)系1個分黨委、2個黨支部（教師、學生支部各1個），每年到聯(lián)系分黨委參加1次黨政聯(lián)席會、1次民主生活會，給聯(lián)系支部講1次黨課。校黨委委員每人聯(lián)系2個黨支部，每年至少到聯(lián)系支部過1次組織生活，講1次黨課。制定了《學院黨委（總支）書記、黨委委員聯(lián)系黨支部和黨員的意見》，學院黨委（黨總支）書記、委員每人聯(lián)系1-2個基層黨支部和2-3名師生黨員（包括1-2名高層次青年人才或?qū)W生骨干）。各分黨委（黨總支、直屬黨支部）也普遍強化了中心組學習和領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度。

二是嚴肅執(zhí)行“三會一課”制度。制定了《教職工黨支部“三會一課”指導手冊》，進一步明確了全校黨支部組織“三會一課”的基本要求和規(guī)定動作。開展了教師黨支部書記和黨員骨干年度輪訓，將黨內(nèi)政治生活制度作為培訓重要內(nèi)容，上半年輪訓7個班次630人次，年內(nèi)實現(xiàn)教師黨支部書記集中輪訓的全覆蓋。建黨96周年活動期間，召開了全校優(yōu)秀黨日活動表彰座談會，宣傳表彰了70項優(yōu)秀黨日活動，鼓勵基層黨組織主動探索增強組織活動吸引力的辦法舉措。結(jié)合制定中的《分黨委（黨總支、直屬黨支部）書記黨建述職評議考核細則》，進一步探索年終述職與平時工作相結(jié)合，跟蹤問效與督察問責相結(jié)合的考評機制。各分黨委（黨總支、直屬黨支部）也普遍結(jié)合實際制定了落實“三會一課”制度的規(guī)范性文件，強化了黨員參加“三會一課”的管理考核。

三是切實提高民主生活會質(zhì)量。制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范處級干部民主生活會的實施辦法》，明確了處級干部民主生活會的召開頻次、會議內(nèi)容、準備工作，規(guī)范了民主生活會的會前報備、督促檢查和追責制度。制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范黨支部組織生活會的意見》，明確了黨支部組織生活會的基本內(nèi)容、準備工作、基本方法和注意事項，對過好組織生活提供了務實管用的操作指南。制定了《黨支部民主評議黨員實施細則》，規(guī)定了民主評議黨員的評議原則、評議內(nèi)容、方法步驟，讓民主評議黨員成為加強黨員經(jīng)常性教育管理和監(jiān)督、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有力抓手。各分黨委（黨總支、直屬黨支部）針對民主生活會質(zhì)量不高問題，普遍建立健全了本單位民主生活會、組織生活會和民主評議黨員的制度機制。

2.強化基層黨建政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

一是全面加強二級黨委建設(shè)。制定了《關(guān)于開展黨建專項督查工作的實施辦法》，準備用一年時間，對全校每個分黨委（黨總支、直屬黨支部）開展1-2周的黨建專項督查，重點對中央大政方針和學校黨委行政決策事項落實情況，黨政聯(lián)席會議、黨委會和黨委理論中心組學習情況，黨組織和基層黨支部建設(shè)情況，思想政治工作和落實意識形態(tài)責任制情況等進行專項督查，堅決打通“中梗阻”。黨委書記張軍同志與所有分黨委（黨總支、直屬黨支部）書記簽訂了《全面從嚴治黨責任書》，將全面從嚴治黨壓力傳導到基層一線。修訂了《學院黨政聯(lián)席會議制度實施辦法》，明確各單位至少2周召開一次黨政聯(lián)席會，進一步規(guī)范了黨政聯(lián)席會的會議組織、議事范圍、議事規(guī)程。制定了《關(guān)于開好學院黨委會的指導意見》，明確了黨委會的職責定位、人員組成，理清了黨委會的7項重點議事內(nèi)容，規(guī)范了黨委會的議事決策程序。各學院分黨委（黨總支、直屬黨支部）也普遍細化了黨政聯(lián)席會和黨委會議事規(guī)則。明確各學院黨員院長要兼任分黨委（黨總支）副書記，9名黨員院長被任命為本學院的副書記，實實在在強化黨對學院的領(lǐng)導。

制定了《基層黨組織換屆選舉工作實施細則》，進一步規(guī)范全?；鶎狱h組織換屆選舉的工作程序。開展了分黨委（黨總支）委員增補專項工作，幾個分黨委（黨總支）委員增補不及時的單位已按程序啟動委員增補工作。

二是抓牢抓實基層黨支部建設(shè)。持續(xù)強化黨的一切工作到支部的鮮明導向，大力實施“筑基翱翔”黨建強基工程，著力強化思想基礎(chǔ)、抓好基本隊伍、完善基本制度、夯實基本作風、拓展基本抓手、落實基本保障，增強黨支部“四自能力”，打通黨建“最后一公里”。修訂《學生黨員發(fā)展工作細則》，開展發(fā)展黨員工作自查和督查。研究制定《“五星級黨支部”達標驗收標準》，開展黨支部評星定級工作。研究制定《教職工黨員行為規(guī)范》《學生黨員行為規(guī)范》，把制定黨員行為規(guī)范的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

實施了教師黨支部“雙帶頭人”工程，制定了《教師黨支部書記“雙帶頭人”工程實施辦法》，指導各學院選育“黨建帶頭人、學術(shù)帶頭人”擔任教師黨支部書記，增強支部書記的影響力和話語權(quán)。

三是持續(xù)加強黨內(nèi)組織管理。啟動黨組織不換屆問題專項整治，建立了黨組織換屆臺賬，督導7個超期一年以上具備換屆條件的分黨委（黨總支）進行了換屆。為全校80%的黨員和黨組織建成了黨員電子身份信息系統(tǒng)，8月底完成全部建檔。各學院分黨委（黨總支、直屬黨支部）也進一步完善制度，強化對黨員的組織管理。制定了《黨支部工作手冊填寫指南》，進一步規(guī)范支部手冊填寫事項，提高填寫質(zhì)量，分步驟推進使用網(wǎng)上支部手冊，逐步實現(xiàn)手冊填寫的實時提醒、隨時監(jiān)督、全程追溯。

3.統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)，精準科學選人用人

一是嚴格執(zhí)行選人用人程序規(guī)定。制定了《領(lǐng)導人員任職回避的有關(guān)規(guī)定》《領(lǐng)導人員選拔任用工作責任追究實施辦法》等文件，進一步強化選人用人全過程監(jiān)督，全面落實選任責任追究制度。嚴格遵循選人用人相關(guān)政策法規(guī)和選任程序，在巡視結(jié)束后開展的提任處級領(lǐng)導人員的工作中從嚴落實“四凡四必”要求，一個環(huán)節(jié)也不少、一條規(guī)矩也不破，對核查未清、結(jié)論未明的堅決不上會，有效杜絕了程序不嚴等情況再次發(fā)生。研究制定了《領(lǐng)導干部選拔任用監(jiān)督的工作規(guī)則》，對黨風廉政意見回函的范圍和時限要求進行了具體規(guī)定，確保充分聽取紀委意見，嚴把干部選拔任用“黨風廉政意見回復”關(guān)。

二是加強干部隊伍建設(shè)頂層設(shè)計。制定了《干部隊伍和領(lǐng)導班子建設(shè)五年規(guī)劃（2017-2022）》，著力打造適應學校改革發(fā)展需要的素質(zhì)能力過硬的干部隊伍。研究起草了《后備干部培養(yǎng)選拔實施方案》，指導實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)、選拔和管理工作。9月初啟動后備干部隊伍建設(shè)大調(diào)研，10月底前完成對基層單位調(diào)研的全覆蓋，分類構(gòu)建《后備干部信息庫》。分期分批統(tǒng)籌完成空缺崗位的干部配備，已完成28個崗位的干部配備，按計劃將在12月底前完成剩余17個空缺崗位的干部配備，并及時補充調(diào)整新產(chǎn)生的空缺崗位。進一步加強學院級單位領(lǐng)導班子分析研判，持續(xù)推進學院院長校內(nèi)外公開遴選。5月以來，電子信息工程學院、交通學院、可靠性學院等3名院長先后到崗。組織完成機械學院、外國語學院院長遴選陳述，啟動了自動化學院、數(shù)學學院、宇航學院3名院長的公開遴選程序。

三是加強對干部的監(jiān)督管理。進一步加強和規(guī)范領(lǐng)導人員兼職管理，明確個人在社會團體（非學術(shù)）、基金會、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)兼職一般不超過3項，學術(shù)兼職一般不超過6項。干部兼職情況符合要求的，按程序報請校院兩級審批；不符合要求的，簽訂退出兼職承諾書，10月底前完成相關(guān)兼職職務的辭退工作。制定《干部兼職取酬管理辦法》，明確了干部兼職取酬的范圍，要求兼職薪酬全額上交學校財務，由學校按規(guī)定額度進行返還或獎勵。完成對全校143名處級干部兼職情況的集中梳理，對132人共488項兼職履行了校院兩級審批程序。充實了干部監(jiān)督管理力量，在黨委組織部增設(shè)了干部監(jiān)督管理崗。

（三）關(guān)于“敢管嚴管不夠，全面從嚴治黨不力”的整改情況

1.認真履行“兩個責任”，落實全面從嚴治黨要求

一是強化黨委主體責任。黨委常委會定期專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強班子自身建設(shè)，堅持以上率下，自覺履行“一崗雙責”，高度重視領(lǐng)導班子成員和領(lǐng)導干部廉潔風險，嚴格紀律約束。制定了《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法》，推進踐行“四種形態(tài)”常態(tài)化、規(guī)范化、具體化，進一步明確落實“四種形態(tài)”的責任主體和任務要求，實現(xiàn)清單化明責、臺賬化記責。強化校院兩級黨委領(lǐng)導班子和黨的工作部門監(jiān)督責任，充分運用談心談話、提醒、誡勉、函詢、通報、批評與自我批評等方式，抓早抓小抓預防。

嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，從整體要求、調(diào)查研究、文風會風、公務接待、出國出境、公車管理、辦公用房、科研經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查等9個方面，進一步系統(tǒng)梳理和完善了學校貫徹落實中央八項規(guī)定精神的制度體系，扎緊制度籬笆。制定深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，細化了定期自查、報告、抽查和專項檢查的主要內(nèi)容和方式，健全聯(lián)動督察、會商研究和責任追究工作機制，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。

二是強化紀委監(jiān)督責任。加大黨風廉政宣傳教育和監(jiān)督檢查力度，實實在在的傳導全面從嚴治黨的責任。通過理論中心組學習、支部廉政黨課、反腐倡廉“每季一課”等形式，組織全校黨員干部深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，實現(xiàn)學習范圍和內(nèi)容全覆蓋。組織處級干部參觀警示教育基地，召開全校黨風廉政宣傳教育大會，運用校內(nèi)外違反“六項紀律”典型案例，深入開展警示教育。

在全校范圍內(nèi)深入實施廉政風險防控工作，各機關(guān)部處和直附屬單位共梳理學校層面涉權(quán)事項65項、單位涉權(quán)事項343項，各學院平均梳理涉權(quán)事項48項，年底前將基本完成全校性廉政風險防控體系構(gòu)建。

著力提高主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，修訂了《關(guān)于紀委委員進一步加強與基層單位聯(lián)系的規(guī)定》，建立各分黨委（黨總支、直屬黨支部）紀檢委員聯(lián)席會議制度，發(fā)揮校紀委委員和基層紀檢委員的“探頭”作用。

進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范化和制度化，制定了《中共北京航空航天大學紀律檢查委員會監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)程（試行）》，把落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》的工作具體化、表單化，優(yōu)化專職紀檢干部崗位設(shè)置，細化崗位職責和工作流程，提高問題線索處置和后續(xù)處理的專業(yè)化水平。

2.持之以恒糾正會議多、辦事難等“四風”問題

一是加強會議管理。制定會議管理辦法，實施分類分級管理。精簡會議數(shù)量，可開可不開的會堅決不開。將每周三確定為“無會日”，原則上不安排全校性會議?？刂茣h規(guī)模，能開小會堅決不開大會，原則上副職校領(lǐng)導不直接召集所有學院書記或院長參加會議，如確有需要，須報請黨委書記或校長同意。要求所有學院書記或院長參加的會議，原則上每周最多不超過2次。提高會議質(zhì)量，能開短會堅決不開長會，一級會議原則上不超過一天，二級會議原則上不超過半天，其他會議原則上不超過2小時。

二是持續(xù)強化作風建設(shè)。按照“小核心大外圍、小管理大服務”的理念，啟動機關(guān)管理改革，以改革提升服務水平。校機關(guān)啟動“雙亮雙做”活動，亮黨員干部、亮崗位服務職責，做合格黨員、做服務標兵。開展一線服務窗口“黨員先鋒崗”和“崗位標兵”評選活動，樹先進、學先進、促先進。加快推廣“為我點贊”服務評價系統(tǒng)，覆蓋所有機關(guān)窗口服務業(yè)務，提升服務管理的信息化水平，讓師生少跑腿，讓信息多跑路。進一步升級教務選課系統(tǒng)，調(diào)整選課時間，優(yōu)化選課流程。

三是大力推動解決民生難題。成立書記、校長擔任組長的家屬區(qū)住宅維修改造領(lǐng)導小組，加強對社區(qū)民生工作的統(tǒng)籌。充分利用海淀區(qū)對既有多層住宅加裝電梯的惠民政策，學校自行投入資金1500萬元，啟動了11棟住宅54個單元首批加裝電梯試點工作。推進社區(qū)老舊住宅抗震加固貼建工作，啟動試點樓宇周邊車位和景觀提升工程。在學院路校區(qū)建設(shè)國際一流的學生書院式社區(qū)?？朔刂乩щy，進一步加強校園及周邊環(huán)境綜合治理。

3.對重點領(lǐng)域加大監(jiān)管力度，切實防范廉潔風險

成立了三個由分管校領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門為成員單位的工作組，分別對科研經(jīng)費、基建工程、校辦企業(yè)認真開展了專項治理。校黨委常委會專門聽取了工作匯報，紀委書記帶隊對工作進展情況進行了督導。同時，大力加強了師德師風和學術(shù)道德建設(shè)。

（1）科研經(jīng)費專項治理情況

一是完善了科研項目管理和經(jīng)費使用的內(nèi)控體系建設(shè)。優(yōu)化了科研項目立項和經(jīng)費報銷的業(yè)務流程，根據(jù)科研項目管理和經(jīng)費使用風險點編制了職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，制定了科研項目管理和經(jīng)費使用及專利成果的信息公開方案和目錄。優(yōu)化了科研項目信息管理系統(tǒng)、科研經(jīng)費報銷網(wǎng)上申報系統(tǒng)。

二是設(shè)立了科研財務助理制度，持續(xù)提升科研項目管理和經(jīng)費使用的規(guī)范化水平。開展了四期科研財務助理培訓，9月前所有學院完成科研財務助理聘用工作?？蒲薪?jīng)費總額500萬以上的課題團隊均已聘用了科研財務助理。

三是建立了科研經(jīng)費大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)庫，初步建立了科研外協(xié)歷史數(shù)據(jù)庫。利用全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對近年來的外協(xié)支出進行篩查。成立了外協(xié)資質(zhì)審查小組，強化外協(xié)資質(zhì)審查。實行大額外撥經(jīng)費審批制和外撥經(jīng)費分次撥付制。進一步優(yōu)化網(wǎng)上財務管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)財務報銷連號發(fā)票自動預警。

四是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強虛假發(fā)票報銷審驗和責任追究的通知》。強化事前審核把關(guān)，明確了基層單位和經(jīng)費負責人嚴格履行財務管理的廉政責任，完善財務詢證、審計整改和問題線索移交機制，加大對違反財經(jīng)紀律的執(zhí)紀問責力度。

五是加強了橫向科研項目管理。對橫向科技合作項目實施分類管理，嚴把合同簽訂主體關(guān)、合同審查關(guān)和合同履行關(guān)，建立大額合同專人負責制，落實項目歸檔制。

六是健全了重大科研項目專項管理辦法。要求重大科研項目成立專項領(lǐng)導小組，指導、督促、協(xié)助落實專項實施中的重要事項。聘用專人加強對專項實施的全過程指導和督促。學校審計部門對專項項目中的工程建設(shè)項目內(nèi)容進行審計監(jiān)督。項目實行預審計制度。項目結(jié)題驗收前，學校組織委托社會審計機構(gòu)進行結(jié)題預審計，并根據(jù)預審計報告督促整改落實。

（2）基建工程專項治理情況

一是對基建工程重點項目開展全面自查。針對基建工程招投標和施工管理這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對2013年以來的基本建設(shè)項目和修繕工程項目的招標和合同簽訂情況進行了自查，對總承包范圍內(nèi)的暫估項分包項目的招標進行了延伸檢查。全面摸清家底，建立建設(shè)項目、合同及招投標情況臺賬。

二是完善管理模式，優(yōu)化業(yè)務流程。嚴把采購入口關(guān)，與入圍招標采購代理機構(gòu)簽署《入圍招標代理機構(gòu)廉潔自律承諾書》，多措并舉加強對代理機構(gòu)的監(jiān)管。實施采購“黑名單”制度。改進評標委員會組成方式。成立了建設(shè)項目管理中心，強化中心責任落實，堅決杜絕廉政風險。

三是完善制度建設(shè)，扎緊制度的籠子。全面梳理內(nèi)部管理制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善基建工程認價制度，修訂了基本建設(shè)工程設(shè)備、材料認價、工程建設(shè)項目招標采購等3個管理辦法，制定了招標采購項目委托代理機構(gòu)工作管理規(guī)定等6項內(nèi)控制度，實現(xiàn)以制度管權(quán)、管事、管人。

四是建設(shè)固定資產(chǎn)投資管理信息系統(tǒng)。以“科學規(guī)范、信息公開、廉政防控、智慧監(jiān)管”為原則，建設(shè)了主要包括規(guī)劃預算管理系統(tǒng)、物資采購管理系統(tǒng)、基建工程管理系統(tǒng)等三個系統(tǒng)在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資管理信息系統(tǒng)，進一步加強了信息公開和全程監(jiān)控，提高廉政風險防控能力。

（3）校辦企業(yè)專項治理情況

一是不斷強化黨在企業(yè)中的領(lǐng)導地位。將公司黨委法定地位、黨建工作總體要求等納入公司章程，細化企業(yè)黨組織職權(quán)，完善黨委議事、決策及監(jiān)督工作機制，完成資產(chǎn)公司黨委換屆。認真落實“三會一課”制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化黨支部設(shè)置，選好配強黨支部書記，加強校辦企業(yè)黨的建設(shè)。

二是全面清理企業(yè)人員兼職。修訂《派出董監(jiān)事及高級管理人員管理辦法》，調(diào)整董監(jiān)高的委派條件，明確職務兼職數(shù)量不得超過10個。

三是全面徹底梳理校辦企業(yè)情況。認真梳理校辦企業(yè)數(shù)量、類別、投資關(guān)系、管理關(guān)系，形成校辦企業(yè)分類清單，進一步理順校辦企業(yè)的投資關(guān)系、管理關(guān)系和投資類型。

四是對與學校教學科研關(guān)聯(lián)度不高或投資管理關(guān)系超過三級的企業(yè)進行精簡瘦身。進一步明確校辦企業(yè)發(fā)展定位，對22家企業(yè)進行精簡瘦身，其中，對2家企業(yè)進行強制清算、對7家企業(yè)進行清算注銷、對3家企業(yè)進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對9家企業(yè)進行改制后清退，正按照預定方案和時間節(jié)點穩(wěn)步推進中。

五是清理經(jīng)營不善企業(yè)和僵尸企業(yè)。對12家經(jīng)營不善企業(yè)和13家僵尸企業(yè)逐一梳理制定了具體清理方案，并按方案和時間節(jié)點穩(wěn)步推進中。

六是對投資、審計問題進行集中整頓。修訂了《股權(quán)投資管理制度》，加強事前投資論證和事后投資評價，完善企業(yè)投資和退出的管理機制。修訂《所出資企業(yè)管理辦法》，加強對所出資企業(yè)的經(jīng)營、財務的監(jiān)管，建立對外投資風險預警機制。成立獨立的審計部門，加強企業(yè)內(nèi)部審計力量。

（4）加強師德師風和學術(shù)道德建設(shè)

成立學術(shù)道德誠信建設(shè)專項工作組，建設(shè)學校的學術(shù)誠信系統(tǒng)，建立教職員工學術(shù)誠信檔案。研究修訂教師學術(shù)道德管理辦法，健全發(fā)現(xiàn)、受理、調(diào)查、處理、申訴全過程閉環(huán)處理機制，在人才引進、職稱晉升、崗位評聘、績效考核等實行“一票否決制”。加強對導師的學術(shù)道德教育培訓，有學術(shù)不端行為的強迫退出導師崗位。加強對學生道德品質(zhì)、學術(shù)作風教育培養(yǎng)，營造敬畏學術(shù)、崇尚學術(shù)的學術(shù)榮辱觀。

（四）關(guān)于巡視組移交的問題線索和信訪事項的辦理

1.對于巡視組移交的問題線索的辦理

學校黨委對巡視移交的問題線索高度重視，紀委建立工作臺賬，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格對問題線索逐一制定處置方案，實行銷號管理。截至8月11日，巡視組移交的問題線索辦結(jié)率為98%，共查處違紀黨員干部8人。針對問題線索反映的問題確實存在、但尚不構(gòu)成誡勉談話問責及以上處理的，進行了問題線索提醒談話。

2.對于關(guān)系師生切身利益信訪問題的辦理

學校黨委本著“能解決的馬上辦、能啟動的立刻推、有困難的積極謀、辦不了的說清楚”的務實態(tài)度，全力推進巡視組移交信訪事項的辦理。對于實名信訪人，嚴肅認真地做好答復和辦理工作，講清政策規(guī)定、講清辦理意見。截至8月11日，巡視組移交的信訪事項均已辦結(jié)或落實，3件需要一定時間周期的信訪事項正在大力推進中。

三、鞏固深化整改成果，加快推進扎根中國大地的世界一流大學建設(shè)

在中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室、中央第五巡視組的指導下，經(jīng)過近兩個月的嚴肅認真集中整改，學校巡視整改工作取得了一批階段性成果。學校黨委和全體黨員干部“四個意識”更為牢固，堅持全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺顯著增強，巡視反饋的一些突出問題得到有效解決，一些制度機制得到建立健全，學校黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨等各項工作得到有力促進，特別是基層黨建和基層黨組織的面貌有了很大改觀。全面從嚴治黨只有進行時，繼續(xù)深化和鞏固拓展整改成果永遠在路上，與習近平總書記、黨中央的要求和全校師生的期待相比，學校巡視整改工作還存在較大差距和不足。

下一步，學校黨委將繼續(xù)按照習近平總書記重要講話精神要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度，綿綿用力、久久為功，持續(xù)鞏固深化整改。對于已經(jīng)完成和取得階段性成效的整改任務，要經(jīng)常檢查督查，常抓常管常要求，堅決防止問題回潮反彈；對于尚在推進中的整改任務，持續(xù)加大力度，確保按時完成。要充分運用巡視成果，圍繞全面從嚴治黨向縱深發(fā)展這條主線，持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，建立健全標本兼治的長效機制，緊打緊敲，釘牢釘子，擰緊螺絲，推動整改落實從落地見效到落地生根。

（一）深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神

要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務。從現(xiàn)階段開始到十九大召開前，特別是要以習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話精神為指引，把正確的政治方向、價值導向貫穿到立校辦學、育人育才全過程，團結(jié)凝聚師生員工以“四個意識”為政治標桿，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為根本政治任務，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅定“四個自信”。十九大召開后，全校上下要迅速掀起學習十九大、宣傳十九大、貫徹十九大的熱潮，用十九大精神武裝師生頭腦、指導實踐，深化整改、推動工作。

（二）旗幟鮮明加強黨對學校工作的領(lǐng)導

要始終堅定社會主義辦學方向，深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，自覺踐行“四個服務”，強化黨委對學校工作的政治領(lǐng)導和思想領(lǐng)導，履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任，模范執(zhí)行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，著力提升謀大事、議大事的能力，切實把黨的路線方針政策和中央重大決策部署落實到學校各項工作中去，把北航建設(shè)成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。要牢牢掌握學校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)，堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，堅持不懈促進學校和諧穩(wěn)定，堅持不懈培育優(yōu)良校風和學風，把北航建設(shè)成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的堅強陣地。

（三）努力實現(xiàn)學校黨的建設(shè)全面進步全面過硬

要以巡視整改期間學?；鶎狱h建工作取得的成果為新起點，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。要深入研究新形勢下高校黨的建設(shè)特點和規(guī)律，因時而進、因勢而新，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，大力實施“筑基翱翔”黨建強基工程，嚴格落實“三會一課”制度。要進一步創(chuàng)新機制和方式方法，抓實思想教育這個根本，抓住嚴明紀律這個關(guān)鍵，抓好選人用人這個導向，抓緊組織生活這個經(jīng)常性手段，抓牢繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面強化分黨委（黨總支、直屬黨支部）政治功能，突出加強教師黨支部和研究生黨支部建設(shè)，推動每個黨支部、每名黨員都動起來、活躍起來，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要突出精準科學選人用人，統(tǒng)籌謀劃領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，不斷提高選人用人工作規(guī)范化科學化水平。

（四）持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

要保持戰(zhàn)略定力，團結(jié)引領(lǐng)全校各級黨組織和廣大黨員干部不斷適應管黨治黨全面從嚴的要求，上緊責任發(fā)條，擰緊制度螺絲，把全面從嚴治黨各項要求落實到學校黨建工作中去。要進一步堅持問題導向，強化責任意識，把學校全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。要進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要進一步健全“五位一體”監(jiān)督體系，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，健全抓早抓小的常態(tài)化機制。要持之以恒貫徹落實八項規(guī)定精神，以高壓態(tài)勢堅決防止“四風”問題變異反彈。要持續(xù)加大對科研經(jīng)費、基建工程、校辦企業(yè)等重點領(lǐng)域的專項治理和監(jiān)管力度，深入推進廉政風險防控體系建設(shè)，完善內(nèi)控制度，防范廉潔風險。要強化民心是最大的政治的理念，大力破解民生難題，持續(xù)改進工作作風，引導師生共建共享、漸進共享，讓師生的獲得感與學校發(fā)展同步提升。

（五）全員全方位全過程聚焦立德樹人根本任務

要充分運用好巡視成果，把做好下一階段的巡視整改與學?！半p一流”建設(shè)緊密結(jié)合起來，同落實立德樹人根本任務緊密結(jié)合起來。要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，緊緊扭住培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題不放。要深化人才培養(yǎng)模式改革，深入實施“筑夢飛天”計劃，持續(xù)推進思想引領(lǐng)、課程體系、教學隊伍、雙創(chuàng)教育、教學環(huán)境等的改革創(chuàng)新，匯聚和利用全球優(yōu)質(zhì)教育資源，統(tǒng)籌各類教育教學要素的集約和優(yōu)化配置，著力培養(yǎng)具有高度的國家使命感和社會責任感，理想高遠、學識一流、胸懷寰宇、致真唯實的領(lǐng)軍領(lǐng)導人才。要以一流的領(lǐng)導班子、一流的從嚴治黨制度體系、一流的戰(zhàn)斗堡壘、一流的政治生態(tài)，以強烈的責任意識和擔當精神，把立德樹人的神圣職責高高舉過頭頂，加快建設(shè)扎根中國大地的世界一流大學，以扎實的整改成效迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-82317580；郵寄地址：北京市海淀區(qū)學院路37號北京航空航天大學黨政辦公室，郵編100191；電子郵箱：xszg@buaa.edu.cn。

中共北京航空航天大學黨委

2017年8月25日