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山東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(征求意見(jiàn)稿)(數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))

山東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(征求意見(jiàn)稿)(數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))

近日,山東省發(fā)改委,研究起草了《山東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,文件中提出項(xiàng)目涉及集成電路、高端軟件、先進(jìn)計(jì)算、數(shù)字終端、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、空天信息、云服務(wù)大數(shù)據(jù)、能源電子、新型電子材料等領(lǐng)域。具體項(xiàng)目申報(bào)、管理要求如下

01

項(xiàng)目申報(bào)和確定

第四條 省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一申報(bào),省發(fā)展改革委定期制定并發(fā)布申報(bào)通知。申報(bào)省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:


(一)項(xiàng)目原則上應(yīng)屬于我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)“十大工程”范圍,即集成電路、高端軟件、先進(jìn)計(jì)算、數(shù)字終端、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、空天信息、云服務(wù)大數(shù)據(jù)、能源電子、新型電子材料等領(lǐng)域。


(二)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策要求。


(三)項(xiàng)目原則上為單個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目,在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)取得賦碼,無(wú)代碼項(xiàng)目不予報(bào)送。


(四)項(xiàng)目技術(shù)條件成熟,產(chǎn)業(yè)化確定性高。建設(shè)規(guī)模合理,與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí),能夠依法合規(guī)如期開(kāi)工建設(shè)并完成年度投資計(jì)劃;準(zhǔn)備項(xiàng)目具有依法依規(guī)辦理審批手續(xù)的合理預(yù)期。


(五)項(xiàng)目單位實(shí)力雄厚,具備與項(xiàng)目實(shí)施相匹配的資金實(shí)力、技術(shù)能力、人才支撐;嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定,在安全生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)信用等方面不存在重大違法違規(guī)問(wèn)題。


第五條 省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括以下內(nèi)容:


(一)申報(bào)單位基本情況。主要包括申報(bào)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力、行業(yè)地位、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、主營(yíng)產(chǎn)品、技術(shù)積累、管理和研發(fā)能力等。


(二)項(xiàng)目基本情況介紹。主要包括項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性、區(qū)域集群優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景、項(xiàng)目技術(shù)水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及骨干情況、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展情況、總投資及投資構(gòu)成、年度投資計(jì)劃、資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用等。


(三)項(xiàng)目支持性文件。主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、能評(píng)等批準(zhǔn)文件或相關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn),技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性有關(guān)證明文件,行業(yè)準(zhǔn)入證明,單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行信用等級(jí)、近兩年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、自有資金證明、銀行貸款合同等,項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明或法律文書(shū)等。


第六條 省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)流程。


(一)市、縣(區(qū)、市)發(fā)展改革部門梳理匯總區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目,會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門研究提出申報(bào)名單,以正式文件逐級(jí)報(bào)送至省發(fā)展改革委。


(二)跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目向所屬省行業(yè)主管部門提出申請(qǐng),研究提出申報(bào)名單,以正式文件報(bào)送至省發(fā)展改革委。


第七條 省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目按照以下程序確定:


(一)省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門,組織專業(yè)力量,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估論證。


(二)省發(fā)展改革委對(duì)各方面意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)籌研判,提出省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目名單,按程序發(fā)文公布。



02

項(xiàng)目管理和服務(wù)

第八條 省發(fā)展改革委定期對(duì)省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資、形象進(jìn)度等建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度。


第九條 省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照節(jié)約、集約原則,切實(shí)提高要素資源的配置效率。各級(jí)要素保障部門應(yīng)按照省政府“要素跟著項(xiàng)目走”要求,在符合規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定前提下,全面加大土地、能耗等要素資源對(duì)省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持和保障力度。


第十條 為有力保障省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“一次辦好”要求,根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,創(chuàng)新服務(wù)方式,加快流程再造,采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施,建立健全綠色通道,高效做好項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目落地全流程涉及的手續(xù)辦理。


第十一條 省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行屬地化管理,各級(jí)各部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則,用活用好重點(diǎn)項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制等,幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。


第十二條 建立省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,省發(fā)展改革委定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展綜合評(píng)估,有以下情形的按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。


(一)對(duì)符合省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目條件的新項(xiàng)目,按程序擇優(yōu)予以增補(bǔ)。


(二)對(duì)因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)和建設(shè)條件發(fā)生重大變化等原因難以繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目予以調(diào)出。


(三)對(duì)提供虛假材料、報(bào)送虛假數(shù)據(jù)、不落實(shí)項(xiàng)目管理規(guī)范或其他違法違規(guī)行為的項(xiàng)目予以調(diào)出。


(四)對(duì)已經(jīng)竣工的項(xiàng)目不再調(diào)度相關(guān)信息。


(五)其他需要調(diào)整的情形。



03

工作職責(zé)

第十三條 省發(fā)展改革委是省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合牽頭部門,按程序組織項(xiàng)目集中遴選、動(dòng)態(tài)調(diào)整、調(diào)度分析、督導(dǎo)服務(wù)等工作,對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題牽頭協(xié)調(diào)解決,對(duì)組織管理、工程進(jìn)度等工作不力問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和督辦,重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。


第十四條 各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門和項(xiàng)目行業(yè)主管部門是省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和日常監(jiān)管的直接責(zé)任單位,應(yīng)按照屬地化管理原則,牽頭做好本區(qū)域省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理服務(wù)工作,并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料、推進(jìn)實(shí)施情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。涉及跨設(shè)區(qū)市項(xiàng)目的省有關(guān)部門應(yīng)牽頭做好本領(lǐng)域跨設(shè)區(qū)市項(xiàng)目的管理服務(wù)工作,并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料、推進(jìn)實(shí)施情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。


第十五條 各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方金融、人民銀行等要素保障部門,應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定,按照職責(zé)分工,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高要素資源配置效率和效益,積極服務(wù)和保障省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的合理需求。


第十六條 項(xiàng)目單位是省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織、管理等承擔(dān)全面責(zé)任。應(yīng)按照要求提供真實(shí)有效的申報(bào)材料。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)要求,依法依規(guī)履行各項(xiàng)報(bào)建審批手續(xù),按照計(jì)劃建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容、工期科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施。按照省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理有關(guān)要求,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供項(xiàng)目數(shù)據(jù)和推進(jìn)情況,積極配合有關(guān)部門的督導(dǎo)服務(wù)。


第十七條 對(duì)在省數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)、信息報(bào)送、管理服務(wù)等工作中存在弄虛作假、推諉扯皮、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人,依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

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