在正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)下，一個(gè)研究所，竟然有六名干部職工“虛報(bào)差旅費(fèi)當(dāng)津補(bǔ)貼”！虛報(bào)者包括所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、報(bào)賬員等，虛報(bào)時(shí)間持續(xù)3年多！

林先群，海南省文昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所所長(zhǎng)，2015年虛報(bào)差旅費(fèi)6000元，2016年虛報(bào)5840元，2017年虛報(bào)10400元，2018年1-4月虛報(bào)3040元，共計(jì)虛報(bào)25280元；

黃海燕，海南省文昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)，2016年虛報(bào)差旅費(fèi)4960元，2017年虛報(bào)6560元，2018年1-4月虛報(bào)2720元，共計(jì)虛報(bào)14240元；

鄭慶導(dǎo)，海南省文昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所報(bào)賬員，2015年虛報(bào)差旅費(fèi)6160元，2016年虛報(bào)5600元，2017年虛報(bào)7040元，2018年1-4月虛報(bào)4400元，共計(jì)虛報(bào)23200元；

……

幾個(gè)月前，海南省文昌市委巡察組在一次巡察中發(fā)現(xiàn)，文昌市農(nóng)科所“農(nóng)業(yè)科技110”服務(wù)情況登記表登記的出差地點(diǎn)，與同一日記賬憑證中的出差地點(diǎn)有多次不符。一起虛報(bào)差旅費(fèi)“撈錢”的窩案，就這樣被掀開了“蓋頭”。

文昌市農(nóng)科所所長(zhǎng)林先群第一次虛報(bào)差旅費(fèi)，可以追溯到2015年1月。據(jù)林先群解釋，當(dāng)時(shí)是因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)制度不熟悉，有些跨市縣的出差，不知道怎么處理，為了圖方便，就把一次跨市縣出差，拆分成兩三次市內(nèi)出差報(bào)銷。在林先群看來(lái)，“這樣數(shù)額差別不大，不是什么問(wèn)題”。

然而，長(zhǎng)期虛報(bào)差旅費(fèi)，像這樣赤裸裸地套取公共資金，又豈是一句“為了圖方便”就能搪塞的？調(diào)查情況顯示，在文昌，當(dāng)時(shí)跨市縣出差是可以報(bào)銷的，在這方面也是有明確規(guī)章制度的。顯然，文昌市農(nóng)科所6名干部長(zhǎng)年累月虛列差旅費(fèi)，并不是為了補(bǔ)償跨市縣出差無(wú)法報(bào)銷的損失。

那么，這些人為什么要通過(guò)虛列差旅費(fèi)的方式來(lái)套錢呢？在配合調(diào)查期間，文昌市農(nóng)科所干部道出了虛報(bào)差旅費(fèi)“撈錢”的實(shí)情：“單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出差審批比較松，我本人有虛報(bào)一些差旅費(fèi)占小便宜的心理，而且我們單位工資比較低，生活負(fù)擔(dān)比較重，所以虛報(bào)一些差旅費(fèi)當(dāng)作津貼補(bǔ)貼”“有時(shí)候周末出差，差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)較低，多報(bào)幾次，當(dāng)作對(duì)自己出差工作的補(bǔ)償”……

占小便宜、自我補(bǔ)償，這些“小九九”之所以能肆無(wú)忌憚地在一個(gè)單位泛濫，很重要的原因就在于，文昌市農(nóng)科所出差審批和報(bào)銷制度管理混亂。文昌市農(nóng)科所多位干部在配合調(diào)查期間說(shuō)：“單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出差審批不嚴(yán)，也是造成本人虛報(bào)出差單的原因。”

文昌市農(nóng)科所的主要業(yè)務(wù)包括：“農(nóng)業(yè)科技110”技術(shù)指導(dǎo)，接聽(tīng)電話，科技下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)，等等。農(nóng)科所出差審批流程是：出差人員每月填寫差旅報(bào)銷單，由領(lǐng)導(dǎo)簽名審批同意，最后由報(bào)賬員拿到市會(huì)計(jì)中心報(bào)賬，報(bào)銷差旅費(fèi)直接轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。

在文昌市委巡察辦對(duì)市農(nóng)科所開展巡察前，農(nóng)科所對(duì)出差人員談不上什么管理，用他們的話說(shuō)，“沒(méi)有出差審批，沒(méi)有出差登記備案，一般是農(nóng)戶打電話給我們，我們口頭告訴領(lǐng)導(dǎo)，然后就出差了，也沒(méi)有執(zhí)行兩個(gè)人出差的制度”。

由于沒(méi)有制定和執(zhí)行出差審批登記制度，沒(méi)有安排專人登記和管理出差事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)差旅報(bào)銷審批也沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，于是就出現(xiàn)了填報(bào)多少審批多少報(bào)銷多少，不出差而亂報(bào)，單位干部競(jìng)相仿效、長(zhǎng)時(shí)間虛報(bào)差旅費(fèi)等現(xiàn)象。

經(jīng)文昌市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2015年1月至2018年4月，文昌市農(nóng)科所6名干部共計(jì)虛報(bào)差旅費(fèi)116840元，超標(biāo)報(bào)銷車輛燃油費(fèi)11400元，兩項(xiàng)合計(jì)128240元?！段牟修r(nóng)業(yè)科學(xué)研究所單位人員差旅虛報(bào)統(tǒng)計(jì)表》顯示，這6名涉事干部，幾乎每個(gè)月都要虛報(bào)差旅費(fèi)4次到5次，每次虛報(bào)的費(fèi)用，多則500-600元，少則100-200元。

文昌市農(nóng)科所負(fù)責(zé)人林先群在沒(méi)有出差的情況下，通過(guò)虛填差旅報(bào)銷單的方式，虛報(bào)差旅費(fèi)25280元用于個(gè)人開支，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷車輛燃油費(fèi)11400元，違反廉潔紀(jì)律；此外，林先群不正確履行工作職責(zé)，單位內(nèi)部出差管理混亂，對(duì)干部差旅報(bào)銷疏于管理，導(dǎo)致單位多名干部虛報(bào)差旅費(fèi)、燃油費(fèi)共計(jì)12.824萬(wàn)元，違反工作紀(jì)律。2019年4月，林先群受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過(guò)處分，另外5名違紀(jì)人員受到相應(yīng)的組織處理，相關(guān)違紀(jì)款被追繳。2019年10月，海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)林先群虛報(bào)套取差旅費(fèi)等問(wèn)題公開通報(bào)曝光。

在文昌，被巡察組挖出虛報(bào)差旅費(fèi)問(wèn)題的，遠(yuǎn)不止農(nóng)科所一例。經(jīng)查，2016年1月至2018年1月，文昌市林業(yè)科學(xué)研究所所長(zhǎng)韓成吉、報(bào)賬員陳千千等7人虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)196640元。由于其虛報(bào)差旅費(fèi)異常頻繁，通過(guò)比對(duì)考勤記錄和報(bào)銷時(shí)間發(fā)現(xiàn)，林科所不少職工“既打卡又出差”，難不成這些人都有“分身術(shù)”？！

近年來(lái)，虛報(bào)差旅費(fèi)問(wèn)題，在一些地方時(shí)有發(fā)生。例如，2012年至2016年，四川省馬爾康市人民法院通過(guò)虛報(bào)差旅費(fèi)方式套取資金32萬(wàn)余元，用于發(fā)放生日慰問(wèn)金；2013年1月至12月，海南省公路局工程項(xiàng)目管理辦公室通過(guò)虛報(bào)差旅費(fèi)方式套取財(cái)政資金向干部、職工發(fā)放補(bǔ)助；2016年至2017年，吉林省白山市江源區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查局原黨組書記、局長(zhǎng)袁玉鶴先后7次以虛報(bào)差旅費(fèi)方式，公款核銷不合理招待費(fèi)用共計(jì)2760元；2018年5月，山西省晉中市市直工委紀(jì)工委原書記呼俊敏被“雙開”，其違紀(jì)情形就包括“放任、縱容下屬工作人員虛報(bào)差旅費(fèi)”；等等。

可見(jiàn)，虛報(bào)套取差旅費(fèi)，無(wú)論是用于核銷招待費(fèi)用，還是作為職工補(bǔ)助、生日慰問(wèn)金發(fā)放給干部職工，無(wú)論是虛報(bào)冒領(lǐng)者，還是放任縱容者，無(wú)一例外都要受到黨紀(jì)政務(wù)處分。領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員務(wù)必要遵規(guī)守紀(jì)，切勿把虛報(bào)套取差旅費(fèi)當(dāng)作“腐敗毛毛雨”。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）

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