12月19日，內蒙古晨報融媒記者獲悉，《呼和浩特市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)發(fā)布，公布了普惠性民辦幼兒園的審批、準入條件、監(jiān)督管理等要求。

先看一下呼教辦字〔2019〕21號呼和浩特市教育局關于印發(fā)《呼和浩特市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）》的通知：

先看通知

各旗縣區(qū)教育局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局，各有關民辦幼兒園：

根據(jù)《內蒙古自治區(qū)教育廳關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法>的通知》（內教辦發(fā)〔2019〕131號）精神，結合我市實際，我局對《呼和浩特市普惠性幼兒園認定及管理辦法（試行）》（呼教辦字〔2016〕38號）進行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2019年11月29日

什么是普惠性民辦幼兒園？

普惠性民辦幼兒園是指經(jīng)旗縣區(qū)級以上人民政府教育行政部門審批設立的，國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的，具有辦園資質、面向大眾、行為規(guī)范、收費合理、確保質量的非營利性民辦幼兒園。

認定普惠性民辦幼兒園標準！

《辦法》中提到，首先應符合規(guī)劃，幼兒園設置應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)旗縣區(qū)教育行政部門審批，取得辦學許可證及相關證件并按照非營利法人依法登記。

其次要條件達標，辦園條件應達到2019年自治區(qū)教育廳新修訂的《內蒙古自治區(qū)民辦幼兒園設置標準》。在城區(qū)和旗縣所在地舉辦的幼兒園用地面積不少于1100平方米，生均用地面積不少于8平方米;園舍建筑面積不少于1000平方米，生均建筑面積不少于7平方米;辦園規(guī)模不少于6個班(120人)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下行政區(qū)域舉辦的幼兒園用地面積不少于700平方米，生均用地面積不少于8平方米;園舍建筑面積不少于600平方米，生均建筑面積不少于7平方米;辦園規(guī)模不少于3個班(60人)，并按年齡科學分班定額。

除此之外，產(chǎn)權要清晰，自有房產(chǎn)辦園的須有土地使用證、房產(chǎn)證和立項、建設許可的明確批文。若不具有土地證、房產(chǎn)證的，應提供房產(chǎn)局備案的購房合同或其他有效證明材料。租賃園舍辦園的，須具有期限不少于6年(距合同期滿不少于3年)的園舍租用合同，且出租方的產(chǎn)權不存在爭議。

在資質方面，辦園2年以上且年度檢查合格。有民辦學校辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證、食品經(jīng)營許可證等相關證照、衛(wèi)生評價合格報告、收費備案證明等相關證照，有符合舉辦幼兒園要求的園舍房屋建筑、消防檢查驗收合格證或有效證明材料。

質量方面要保證實施“科學保教”，堅持以游戲為基本活動形式，教育內容符合《幼兒園教育指導綱要(試行)》及《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的要求。辦園規(guī)范，無亂收費行為，無安全責任事故，家長、社會對幼兒園認可，滿意度較高，社會評價良好。嚴禁“小學化”教學行為，嚴禁設立學前班。

在收費方面要合理。由各旗縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)本地區(qū)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平，參考公辦幼兒園現(xiàn)行收費標準，確定同級同類普惠性民辦幼兒園的保教費、伙食費最高標準。原則上，主城區(qū)民辦幼兒園保教費收費標準最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標準的2.5倍;縣城地區(qū)最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標準的2倍;農(nóng)村地區(qū)最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標準的1.8倍。

民辦幼兒園在此標準范圍內確定具體收費標準，報旗縣區(qū)教育、發(fā)改、財政部門備案后執(zhí)行。其他有關規(guī)定按照自治區(qū)和呼市相關文件執(zhí)行。實行收費、退費公示制度。幼兒園伙食費實行民主管理制度，進行成本核算，全部用于幼兒膳食，不得營利并每月向家長公布賬目。

辦園經(jīng)費要有保障，幼兒園的經(jīng)費由舉辦者籌措，舉辦者應當為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴建、設備設施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，保證幼兒園的正常運轉。

內部財務管理必須規(guī)范，幼兒園必須依法設置會計賬簿。建立規(guī)范的財務管理制度，確保收支分開，賬目清楚，收取的費用必須?？顚Ｓ谩＝?jīng)費預算和決算，應提交園董事會或理事會審議并接受相關部門的監(jiān)督檢查。

幼兒園必須依據(jù)《會計法》設立會計機構，配備專(兼)職會計人員。會計人員必須持有會計從業(yè)資格證書。

人員配備符合要求。教職工人數(shù)按教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關規(guī)定落實工資待遇并依法為其辦理社會保險。保育員、保健人員、食堂工作人員等應當具有相關崗位資質。

辦園安全按要求配備安防設施設備，完善智慧校園安全網(wǎng)絡，建立一鍵式緊急報警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員，學校達到全封閉式管理，提高園所安全管理水平。

以上條件必須同時具備，方可認定為普惠性民辦幼兒園。

四步申報流程

具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年5月底前向所在旗縣區(qū)教育行政部門提出書面申請。

各旗縣區(qū)教育行政部門要成立普惠性民辦幼兒園認定工作領導小組。每年6月底前對申報的民辦幼兒園進行審核、實地考察和評審，初步認定普惠性民辦幼兒園名單并將認定結果匯總后上報市教育局。

市教育局在收到各旗縣區(qū)初評結果一個月內，應對各旗縣區(qū)認定普惠性民辦幼兒園進行抽評，抽評數(shù)不低于旗縣區(qū)認定數(shù)的30%。市級抽評結果與旗縣區(qū)認定結果不一致的，以市級評定結果為準。

市級抽評通過后，每年7月底由各旗縣區(qū)通過官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期為10個工作日，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，并由旗縣區(qū)教育行政部門授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。

市教育局于每年8月底前將全市普惠性民辦幼兒園名單匯總后報自治區(qū)教育廳備案。

國家政策有保障

普惠性民辦幼兒園是中央、自治區(qū)和市級扶持民辦幼兒園發(fā)展專項資金重點補助的對象，享受自治區(qū)生均公用經(jīng)費補助政策。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園原則上實行普惠辦園。

各旗縣區(qū)要根據(jù)國家、自治區(qū)和呼市有關規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，支持民辦學前教育發(fā)展。對符合本辦法并被認定為普惠性民辦幼兒園的，給予綜合獎補。可以通過購買服務等方式，給予減免租金、補充玩教具和保教生活設施設備、維修改造校舍等方面的支持。

市、縣(區(qū)、旗)兩級教育行政部門組織的園長、骨干教師培訓等，對普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排。

管理監(jiān)督很嚴格

普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為3年。各旗縣區(qū)教育行政部門每年定期通過政府相關網(wǎng)站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，接受家長和社會監(jiān)督。

各級財政補助資金通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，民辦幼兒園可以統(tǒng)籌用于支付租金、改善辦園條件、提高教師待遇和開展教師培訓等。旗縣區(qū)教育行政部門每年對民辦幼兒園的補助資金用途進行專項審計。

享受政府財政補助(包括政府購買服務、租金補貼、以獎代補、安排生均補助資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的普惠性民辦幼兒園應主動接受審計部門的審計和教育、發(fā)改、財政等部門的監(jiān)督檢查。建立健全會計、資產(chǎn)管理和預決算制度，實行園務、財務公開，嚴格按項目和標準收費。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學等費用，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。

旗縣區(qū)教育行政部門要加強對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導，實行動態(tài)管理。對辦園行為不規(guī)范、違背學前教育規(guī)律、保教質量嚴重下滑、財務管理混亂、違規(guī)亂收費、存在重大安全事故隱患、違規(guī)更名及命名、夸大宣傳及亂掛牌匾、擅自合并分立及變更地址和舉辦人等，一經(jīng)查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內不得再申報普惠性民辦幼兒園。對惡意套取、挪用補助資金的，要取消或收回當年補助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責任。

本辦法由呼和浩特市教育局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起試行。《呼和浩特市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法(試行)》(呼教辦字〔2016〕38號)同時廢止。

來源：內蒙古晨報

編輯：沐白

校對：唐默

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