1、理順管理體制機制，培育和完善招標采購代理市場

完善相關法律法規(guī)，應以即將出臺《招標投標法實施條例》和《政府采購法實施條例》為契機，建立統一的監(jiān)管主體，實行資質統一管理，改變招標投標活動多頭管理而管不好的局面，如針對現有資質管理多頭發(fā)證的情況，其中只要由一個部門發(fā)證的，其他部門全部認可[3]。建立由發(fā)改、住建、財政、交通、水利、國土、藥監(jiān)、工商等部門組成的聯席會議制度，定期召開會議研究招投標工作中的問題，形成部門聯動和齊抓共管合力，及時發(fā)現和有效解決行業(yè)內出現的各種矛盾和問題，促進行業(yè)健康發(fā)展。

2、加強代理機構培訓，建立從業(yè)人員資格考試制度

建立定期培訓制度，重點加強對從業(yè)人員業(yè)務、思想道德、法律法規(guī)等方面知識培訓，注重從業(yè)人員守法和廉潔自律意識教育，促進從業(yè)人員業(yè)務能力和職業(yè)道德水平的不斷提高，為確保培訓效果,實行培訓考試制度,對培訓中考試不合格的，不予上崗從事代理業(yè)務[4]。建立招標采購代理從業(yè)人員資格考試制度，仿效工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格認證的制度和辦法，實行招標師、注冊招標代理工程師制度，堅持招標代理人員持證上崗，并將持證執(zhí)業(yè)人員的數量納入資質管理的重要條件，對達不到規(guī)定要求的機構，責令補充具備專業(yè)資格的人員或現有人員限期考取資格，否則，取消從業(yè)資格[5]。

3、加強代理機構自身建設，努力規(guī)范自身代理行為

加強企業(yè)自身建設，代理機構及其從業(yè)人員應加強學習，堅持依法代理、合法經營，大力開展以誠實守信為重點的企業(yè)道德建設，恪守“守信、合法、履約、自律”的市場準則，嚴格按照法定程序組織招投標活動，不受任何單位、個人干預和影響，樹立誠信守法經營理念。建立健全內控制度，建立和完善代理機構內部檔案、財務、人事、業(yè)務等方面的管理制度，形成以制度管人管事的工作機制，嚴格防范從業(yè)人員私下從事違法違規(guī)活動，努力規(guī)范自身代理行為。

4、提高代理服務費收取標準，理順代理費用支付機制

國家有關部門應結合實際情況適當上調代理服務費支付標準，與當今物價水平和工資水平結軌。嚴格代理服務費支付范圍，明確規(guī)定應由招標人負擔的專家評審費、交通費和食宿費等費用不得納入代理服務費支付范圍，減輕代理機構負擔。改變代理服務費用與中標金額掛鉤的傳統做法，按照市場定價原則，對采購項目代理服務工作按工作量大小進行定量分析，分檔制定代理服務費用標準，根據代理機構完成的工作量分檔付給固定費用。在招標文件中約定，將代理服務費包含在報價中并改由中標人支付，以改變目前招標人代理費用支付不及時或惡意壓價等行為。

5、加大管理與處罰力度，努力凈化代理市場

規(guī)范代理機構設立行為，對新設立的必須依據設立條件對注冊資金、業(yè)績、專家?guī)?、開評標場地及辦公場地等條件進行嚴格審核，同時，審批機關應實地現場察看和核驗申報材料的真實性，對在申報資質時存在弄虛作假行為的立即取消其代理資質申請。建立公正嚴明的考核管理辦法，對代理業(yè)務質量進行定期考核，并進行網上公開接受全社會監(jiān)督，努力提升代理工作水平。完善代理機構遴選辦法，依據代理機構月度考核結果，由招標人進行隨機比選，此舉可徹底切斷招標人和代理機構之間的利益鏈條，代理機構不用花費時間去跑關系、拉業(yè)務，專注精力提高代理業(yè)務的質量;為培育和扶持中小企業(yè)代理機構，對一定限額以下的項目，剛剛成立的或規(guī)模較小的代理機構也可參與比選，以促進中小代理機構相互競爭的局面。同時，招管部門應加大處罰力度，對在代理過程中存在違法違規(guī)行為的,或外地企業(yè)以設立分公司為名，實質將資質外借或掛靠的，一經查實，分別給予黃牌警示、列入不良記錄名單、暫停一定期限代理業(yè)務、行為嚴重的永久清除出馬鞍山代理市場等處罰，以凈化代理市場。