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用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的主要內(nèi)容與程序設(shè)計(jì)(用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的主要內(nèi)容與程序設(shè)計(jì)有關(guān))

用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的主要內(nèi)容與程序設(shè)計(jì)(用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的主要內(nèi)容與程序設(shè)計(jì)有關(guān))

1. 規(guī)范規(guī)章制度的必要性

我國《憲法》第53條規(guī)定,中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,遵守勞動(dòng)紀(jì)律?!?span id="n52lulz" class="candidate-entity-word" data-gid="530476">勞動(dòng)法》第3條規(guī)定,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德;第4條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。上述規(guī)定便是勞動(dòng)規(guī)章制度制定的法律依據(jù),但是,相關(guān)的法律法規(guī)并不能事無巨細(xì)的明確、詳盡勞動(dòng)管理事宜,因此,勞動(dòng)法賦予用人單位這一管理自主權(quán),用人單位有權(quán)依據(jù)自身情況、遵照相關(guān)法律規(guī)定,制定勞動(dòng)規(guī)章制度。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,那么,應(yīng)該依照哪些法呢?用人單位必須依據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章,包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治條例或單行條例以及勞動(dòng)方面的行政規(guī)章、政策。

2. 存在的問題

在實(shí)際的工作當(dāng)中,不少企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí),因認(rèn)知、心理、理解上的誤差,或多或少地會(huì)出現(xiàn)條款不符合國家、地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī);手續(xù)不完善引起的勞資糾紛;勞動(dòng)者和用人單位因一時(shí)小利,造成的勞動(dòng)爭議;基于民族、宗教、性別、戶籍、身體健康狀況、年齡等原因,采取區(qū)別對(duì)待、排斥等任何違反平等權(quán)措施、侵害勞動(dòng)者權(quán)利行為[i]的就業(yè)歧視……在當(dāng)前具有一定的普遍性和嚴(yán)重性,是對(duì)法治精神的一種違背。

2.1 違反國家相關(guān)法律法規(guī)

企業(yè)在經(jīng)營過程中,為了一味地規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)等情形帶來的經(jīng)營成本,在規(guī)章制度中,采用模糊、籠統(tǒng)地字眼來描述,“劍走偏鋒”來回避對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù)。如:給員工一點(diǎn)費(fèi)用,讓其以自由職業(yè)者的名義自行繳納保險(xiǎn);員工出現(xiàn)生病、因工負(fù)傷的情形時(shí),用規(guī)章制度中模糊的條款來進(jìn)行推諉、辯解;違背《勞動(dòng)合同法》第十九條的規(guī)定,約定試用期的時(shí)間為三個(gè)月,但只簽訂一年的合同,并且將三個(gè)月的時(shí)間排除在外,以此來推遲支付全額工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間;違反《勞動(dòng)合同法》第二十條的規(guī)定,試用期的工資支付較為隨意,并不是約定工資的80%。

2.2 條款訂立過嚴(yán)或過寬

2.2.1 過嚴(yán)

用人單位為了利益,無限擴(kuò)大企業(yè)權(quán)利,和勞動(dòng)者的義務(wù),在簽訂專項(xiàng)協(xié)議時(shí)約定,勞動(dòng)者最高向企業(yè)支付其前十二個(gè)月總收入的違約金;無論違約金給付與否,企業(yè)均有權(quán)與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系,并視其后果,保留向勞動(dòng)者進(jìn)一步追究法律責(zé)任的權(quán)利。

這就違背了法律的對(duì)等原則,還涉嫌使用霸王條款,在制定處罰條例時(shí),不考慮適用性,只是一味地從嚴(yán)、從重,只要發(fā)現(xiàn)員工的不足之處,無論輕重即進(jìn)行扣款;流程制定過于苛刻,對(duì)于員工的限制過大,缺乏引導(dǎo),使員工產(chǎn)生離心力。

2.2.2 過寬

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組,新生代員工大批涌現(xiàn),對(duì)于技術(shù)崗位和基層崗位的需求越來越大,據(jù)報(bào)道稱,高級(jí)技師、技師、高級(jí)工程師的求人倍率(崗位數(shù)除以求職人數(shù))分別為4.05、2.02與1.86[ii]。

企業(yè)為了引進(jìn),留住核心的勞動(dòng)者,在實(shí)際工作中,往往是遷就于他們,甚至是“網(wǎng)開一面”。在訂立某些條款時(shí),也有所偏移,這對(duì)其它崗位的勞動(dòng)者也造成了一種傷害,古語云:“不患寡,而患不均”,看似尊重人才,反而是加深了矛盾。

2.3 條款陳舊過時(shí)

一些企業(yè)的條款一經(jīng)訂立,就不再修改,直到現(xiàn)在還在沿用“開除”、“除名”、“辭退”這些字眼,認(rèn)為不這樣敘述,不足以表現(xiàn)處理的決心和力度;加班費(fèi)的基數(shù)、病事假工資的計(jì)算、收取押金、合同中約定不明、使用模糊敘述等等,看似為減少自身風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)致使操作暗藏風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 執(zhí)行不到位

不少企業(yè)將制定好的條款都束之高閣,花大力氣印出來的員工手冊(cè)、各項(xiàng)規(guī)章制度,僅僅成了門面工程,辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí),完全憑一時(shí)的“興趣”來操作,根本不按照既定章程執(zhí)行,為以后的工作埋下隱患。

2.5 未進(jìn)行公示

某些公司的老板為了所謂的便于管理,違背《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定,不將涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定進(jìn)行公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者,只是在出現(xiàn)問題的時(shí)候,才出示制度給員工,導(dǎo)致對(duì)員工不具約束力,造成扯皮的現(xiàn)象。

3. 勞動(dòng)規(guī)章制度的主要內(nèi)容

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八條、第十七條的規(guī)定,涉及到勞動(dòng)者切身利益的幾個(gè)必備條款,在規(guī)章制度中必須得有所體現(xiàn)。約定勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算方式、發(fā)放形式;每周的工作時(shí)間、什么班次、如何安排休息休假;如何保障員工的勞動(dòng)安全;保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額等,都須有明確的約定和操作流程。

4. 規(guī)章制度的建立

4.1 內(nèi)容合法

用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的實(shí)際情況,將法律、法規(guī)、政策的條款具體化,使它們具有可操作性,但具體化后的勞動(dòng)規(guī)章制度不得違反國家法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定,否則,該部分內(nèi)容應(yīng)屬無效。如:員工在與公司簽訂勞動(dòng)合同時(shí),須向公司交納5000元保證金;公司實(shí)行一周六天工作制,加班工資皆按1.2倍支付;解除勞動(dòng)合同須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,支付金額為:職工月基本工資×連續(xù)工齡;用公司的費(fèi)用接受過培訓(xùn)的員工,合同期未滿被解雇或者辭職時(shí),該職工應(yīng)將培訓(xùn)費(fèi)無條件全額退還給公司等等。

勞動(dòng)規(guī)章制度要規(guī)范員工的行為,可以也極有必要設(shè)立處罰規(guī)定,對(duì)員工造成的損失也可設(shè)立賠償規(guī)定,但這些規(guī)定不得違反法律規(guī)定。

企業(yè)規(guī)章中可以規(guī)定的對(duì)于員工的處罰方式通常有:書面警告、記過、扣工資或獎(jiǎng)金、降級(jí)或降職、降薪、停工、解除勞動(dòng)合同等等?!秳趧?dòng)合同法》第三十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同;該條第(三)項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。依據(jù)勞部發(fā)[1995]309號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第39條,這兩種情況下用人單位解除勞動(dòng)合同,不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,該意見第87條規(guī)定,“重大損害”,應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定,若用人單位以此為由解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)會(huì)根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模和損害程度等情況,對(duì)企業(yè)規(guī)章中規(guī)定的“重大損害”進(jìn)行認(rèn)定?!爸卮髶p害”的規(guī)定不能背離用人單位的實(shí)際情形及勞動(dòng)法律制定之宗旨。

當(dāng)員工在工作中的不當(dāng)行為致使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí),要求員工賠償經(jīng)濟(jì)損失也應(yīng)遵守法律相關(guān)規(guī)定,如《工資支付暫行規(guī)定》第16條規(guī)定,經(jīng)濟(jì)損失的賠償,可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

勞動(dòng)法律法規(guī)及相關(guān)政策極其龐雜、繁多,若制定時(shí)便能完全遵守、有理有據(jù),在執(zhí)行時(shí)便會(huì)暢通無阻,讓員工口服心服,避免不必要、且耗時(shí)耗力的調(diào)解、仲裁與訴訟。

4.2 制定程序

司法解釋規(guī)定,須通過民主程序制定。“民主程序”究竟該如何操作,法律法規(guī)對(duì)此并無明確規(guī)定。司法實(shí)踐中,制定勞動(dòng)規(guī)章制度一般應(yīng)遵循以下程序:

4.2.1 由用人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人提出草案

  依據(jù)用人單位的管理、發(fā)展需要,著重考量在哪些方面需要予以規(guī)范,法定代表人或負(fù)責(zé)人可以組織有關(guān)人員或部門共同起草,必要情況下,應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士協(xié)助起草。

  4.2.2 提請(qǐng)職工代表大會(huì)或全體職工討論修改

  4.2.3 由職工代表大會(huì)或全體職工審議通過

  如果未召開職工代表大會(huì)或者全體職工大會(huì),則應(yīng)通過適當(dāng)方式,如設(shè)立意見箱,在制定規(guī)章過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利,并且員工的建議和意見能充分體現(xiàn)在規(guī)章的制定過程、文本內(nèi)容中。

  用人單位在制定規(guī)章制度的過程中,應(yīng)注意保留職工代表大會(huì)、全體職工大會(huì)或者員工參與制定規(guī)章的證據(jù),如在集體討論、審議時(shí)要求職工參與并簽名,保存建議信、意見書原件等。

  4.2.4 報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查備案

  用人單位制定和修訂特殊勞動(dòng)規(guī)章制度,在審議通過后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查、備案。勞動(dòng)行政部門自收到用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予回復(fù),若三十日內(nèi)未提出異議的,勞動(dòng)規(guī)章制度即行生效。[iii]

勞動(dòng)規(guī)章制度生效及生效時(shí)間并不以是否送交勞動(dòng)行政部門審查備案為準(zhǔn),并不影響規(guī)章的效力。但是,在遇到勞動(dòng)糾紛需要適用勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí),有些仲裁員、法官,甚至拋卻必要要件,而逕行發(fā)問用人單位是否有報(bào)送勞動(dòng)部門審查、備案的證明。因此,建議用人單位在特殊規(guī)章制定后立即送交勞動(dòng)行政部門審查和備案。

4.3 生效要件

勞動(dòng)規(guī)章制度一經(jīng)制定,并不必然立即產(chǎn)生效力,有效的勞動(dòng)規(guī)章制度必須同時(shí)具備三個(gè)要件:

4.3.1 經(jīng)過民主程序制定;

4.3.2 不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定;

4.3.3 已向勞動(dòng)者公示。

4.4 執(zhí)行效力

勞動(dòng)規(guī)章制度系用人單位的勞動(dòng)管理憲章,是勞動(dòng)管理的自治規(guī)范、行為守則,一經(jīng)制定、生效,對(duì)用人單位的全體成員皆具有約束力,在內(nèi)容與實(shí)施上相當(dāng)于法律、法規(guī)的延展和具體,是用人單位的內(nèi)部管理法。

最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定:用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。這條司法解釋實(shí)際上賦予了用人單位規(guī)章制度以類似于法律的效力。

同時(shí),《中華人民共和國勞動(dòng)法》及勞動(dòng)部相關(guān)規(guī)章等都對(duì)用人單位的規(guī)章制度賦予類似的效力。如:《勞動(dòng)法》第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度的”用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第87條規(guī)定,勞動(dòng)法第二十五條第(三)項(xiàng)中的“重大損害”,應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。

4.5 有效執(zhí)行

勞動(dòng)規(guī)章制度一經(jīng)制定,便起著規(guī)范作用,為體現(xiàn)其價(jià)值,用人單位應(yīng)當(dāng)注意:

  4.5.1 在勞動(dòng)管理過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)生效規(guī)章來進(jìn)行管理、規(guī)范,做出管理決策,使單位管理行為皆有內(nèi)部依據(jù);

  4.5.2 有效而嚴(yán)格的執(zhí)行,在彰顯規(guī)章價(jià)值的同時(shí),能促使員工增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),自覺遵守規(guī)章;

  4.5.3 當(dāng)發(fā)生勞資爭議時(shí),雙方有了參照依據(jù),規(guī)章能起到引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用;

  4.5.4 對(duì)員工的獎(jiǎng)懲,既有事實(shí)依據(jù),又有法律、規(guī)章依據(jù),如此能有效避免員工的無理投訴、仲裁及訴訟。

在勞動(dòng)規(guī)章制度執(zhí)行的過程中,因用人單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況可能發(fā)生變化,且現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策等也在不斷更新,故勞動(dòng)規(guī)章制度也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。必要的修改、補(bǔ)充,更能體現(xiàn)、展示規(guī)章在運(yùn)作中的實(shí)際價(jià)值。

4.6 公示員工

勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)以用人單位的正式文件形式向全體職工公布,從公布之日起才能在本單位生效。在公示的過程中,用人單位應(yīng)該注意保存公示的證據(jù),公示的方式一般有如下幾種:

  4.6.1 將規(guī)章作為勞動(dòng)合同的附件,做到人手一冊(cè),在勞動(dòng)合同中??罴s定“勞動(dòng)者已經(jīng)詳細(xì)閱讀,并愿遵守用人單位的《勞動(dòng)規(guī)章制度》”;

  4.6.2 將規(guī)章交由員工閱讀,并且在閱讀后簽字確認(rèn)。確認(rèn)的方式有:① 在規(guī)章的尾頁簽名;

② 另行制作表格進(jìn)行登記;

③ 制作單頁的《聲明》或者《保證》。簽名的內(nèi)容應(yīng)包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀、明了”并且承諾“遵守”;

  4.6.3 在公共區(qū)域?qū)⒁?guī)章內(nèi)容全文公告,并且將公告的現(xiàn)場以拍照、錄像等方式記錄備案;

4.6.4 召開全體職工大會(huì)或者組織全體職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn),讓員工在報(bào)到表上簽名。

4.7 專業(yè)協(xié)助

許多單位的規(guī)章制度,往往是通過剪貼、拼湊的方式組合而成,缺乏實(shí)用價(jià)值。是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的規(guī)定?是否能對(duì)員工起到有效的激勵(lì)、督促作用?是否能做到令行禁止?是否適合本單位的具體情況?等等,這些都是制定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

若是有了專業(yè)人士的協(xié)助制作,可以起到如下效果:

4.7.1 規(guī)章能完全遵守法律、法規(guī)、政策的相關(guān)規(guī)定,具有合法性;

4.7.2 規(guī)章從形式到內(nèi)容都能到做盡善盡美,具有規(guī)范性;

4.7.3 律師協(xié)助、講解,更能引起員工對(duì)規(guī)章的重視,具有嚴(yán)肅性;

4.7.4 結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),保障有效執(zhí)行,并能實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)防,具有可操作性。

5. 健全、完善企業(yè)規(guī)章制度所需的注意事項(xiàng)

5.1 集體合同與勞動(dòng)合同不一致時(shí)的處理

法釋[2006]6號(hào)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第16條規(guī)定:“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致,勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的,人民法院應(yīng)予支持。”無論是用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度,還是集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容,都是人民法院處理勞動(dòng)合同爭議案件極為重要的事實(shí)依據(jù)。如果用人單位內(nèi)部規(guī)章制度的內(nèi)容與集體合同或者勞動(dòng)合同的內(nèi)容不一致,在具體勞動(dòng)合同爭議案件審判過程中,應(yīng)該以何者為依據(jù),是勞動(dòng)合同爭議案件審判實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到的問題。

  只要集體合同或者勞動(dòng)合同依法有效,在用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度的內(nèi)容與其不一致時(shí),勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的,人民法院應(yīng)予支持。正如有觀點(diǎn)指出[iv],明確集體合同和勞動(dòng)合同的優(yōu)先適用地位,可以防止用人單位、特別是管理者不正當(dāng)行使勞動(dòng)用工管理權(quán),借少數(shù)人的民主侵害多數(shù)勞動(dòng)者依法享有的民主權(quán)利,從而促進(jìn)勞動(dòng)力市場管理秩序的規(guī)范。

5.2 從事第二職業(yè)的特殊性

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在轉(zhuǎn)換中,很多的用工形式與原來傳統(tǒng)的方式已經(jīng)不一樣了,企業(yè)為了應(yīng)對(duì)用工荒,勞動(dòng)者為了多掙一份收入,不少地區(qū)都采取了非全日制、兼職的形式。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,在規(guī)章制度中約定是否允許員工從事第二職業(yè),并進(jìn)一步約定薪資計(jì)算方式、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷意外等處理的細(xì)則。

5.3 不得違反公序良俗

規(guī)章制度雖然是企業(yè)的內(nèi)部管理憲章,但也要注意不能違背整個(gè)社會(huì)的道德規(guī)范,不能違反所在地的良好習(xí)俗,否則只能是作繭自縛。

5.4 具有合理性

訂立的條款不能過嚴(yán)、過寬,否則容易形成霸王條款,甚至違反了國家、地方的規(guī)定,須做到有針對(duì)性、合理性,寬嚴(yán)相對(duì)才能規(guī)矩,方能約束員工。

5.5 處罰權(quán)的運(yùn)用

對(duì)員工不光獎(jiǎng)勵(lì),也需要處分,有獎(jiǎng)有懲,方是管理。合理運(yùn)用處罰權(quán)既是對(duì)員工的管理,也是企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。

5.6 嚴(yán)重違規(guī)的界定

企業(yè)的規(guī)章制度中都會(huì)有一句話:嚴(yán)重違紀(jì)者,將解除勞動(dòng)合同。可規(guī)定的太松了,那就夠不成約束,也就談不上管理了;相反,規(guī)定得太松,稍有差池,便是“嚴(yán)重違規(guī)”,也不是規(guī)范、嚴(yán)格地管理,反而會(huì)讓員工產(chǎn)生離心力。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的界定,各個(gè)企業(yè)不盡相同,這是因?yàn)椋幍男袠I(yè)不同,決定了處理的方式不一樣,不能照搬照用。

6. 結(jié)束語

勞動(dòng)規(guī)章制度首要條件就是不得違反國家相關(guān)的條例法規(guī)。條款是否完善,體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的規(guī)范性,同時(shí)還要具有可操作性,如果過細(xì)、過嚴(yán),則是進(jìn)入了另一個(gè)誤區(qū),因此必須做到寬嚴(yán)相對(duì),具有合理性。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)與實(shí)際情況,適當(dāng)引用各部委行政條例作為依據(jù)。在制定規(guī)章制度時(shí),很多企業(yè)都感到很難,究其原因有多方面,我國法律法規(guī)、各項(xiàng)行政條例、司法解釋涉及面廣、種類繁多,既有的法律規(guī)范太原則、競合部分有矛盾、適用條例有空白、可操作性有限制、法律責(zé)任、義務(wù)偏向嚴(yán)重是重要根源之一。


注釋:

[i]林嘉、丁廣宇.《禁止就業(yè)歧視的立法理由及法律界定》.2004年版,第71頁

[ii]陳蘭通主編.《2009中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告》.企業(yè)管理出版社,2010年版,第112頁

[iii]石先廣.《勞動(dòng)合同法下的企業(yè)規(guī)章制度制定與風(fēng)險(xiǎn)防范》.中國法制出版社,2007年07月版,第68頁

[iv]周偉.《中國的勞動(dòng)就業(yè)歧視:法律與現(xiàn)實(shí)》.法律出版社,2006版,第301頁

參考文獻(xiàn):

⑴叢寰宦主編.《在中國,做咨詢》.人民郵電出版社.2009年10月第一版

⑵王昌碩主編.《勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)》. 中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2005版

⑶信春鷹主編.《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法解讀》. 中國法制出版社.2007版

⑷鄭尚元主編.《勞動(dòng)法學(xué)》. 中國政法大學(xué)出版社. 2004版

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