剛剛過去的春節(jié)，葫蘆島市連山區(qū)連山街道鐵河社區(qū)自辦的聯(lián)歡會讓大家親如一家。 “現(xiàn)在我們舉辦運動有場地，操持活動有資金。 ”在社區(qū)工作十多年的黨支部書記、主任楊麗萍撫今追昔，感慨萬千：“最早是‘溜房檐’（租房）辦公，后來是9個人擠在40平方米的陰面小平房，現(xiàn)在是663.41平方米的寬敞新居，從來沒想到社區(qū)能建成現(xiàn)在這樣子！ ”

作為葫蘆島市老城區(qū)的連山區(qū)，2001年以前建設(shè)的小區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，加之新開發(fā)小區(qū)的社區(qū)用房得不到保障、開發(fā)商配建不到位等原因，截至2012年，全區(qū)83個社區(qū)用房共計11927平方米，平均每個社區(qū)143.69平方米。2012年7月20日，全省社區(qū)黨建工作會議召開時，連山區(qū)83個社區(qū)中辦公用房面積不足200平方米的有68個，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)80%，通報全省。

好馬還需配好鞍。區(qū)委書記郝建軍參加全省社區(qū)黨建工作會后，立即就召開常委會，“‘上面千條線，下面一根針’。社區(qū)不僅承擔(dān)社會管理服務(wù)職能，黨組織還要實現(xiàn)融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的目標(biāo)。場所面積不足，服務(wù)設(shè)施不全，直接導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)功能滯后，影響了管理工作的開展，更妨礙基層服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建進程。為其提供基本保障，責(zé)無旁貸。 ”

問題必須解決。將落實黨建工作責(zé)任制作為黨建工作的“牛鼻子”工程來抓，連山區(qū)樹立黨委書記黨建 “第一責(zé)任人”意識，突出抓好“一把手”履行管黨治黨責(zé)任考核。按照“社區(qū)黨建項目化”指導(dǎo)思想，專門成立社區(qū)辦公用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記郝建軍親自掛帥，區(qū)長馬文志具體落實，各街道黨工委書記具體實施。同時還將68個社區(qū)辦公用房建設(shè)列為區(qū)委書記 “基層黨建項目工程”，區(qū)委書記和8個街道黨工委書記簽訂責(zé)任狀，要求“社區(qū)用房要如期建設(shè)、按期完成”。

要建就建最好。連山區(qū)確定了功能集中、面積充足、辦事方便、管理科學(xué)的社區(qū)用房建設(shè)目標(biāo)。為保證工作順利開展，在主要領(lǐng)導(dǎo)專職專抓，財政局、發(fā)改局、民政局、住建局、國土局、街道辦事處等單位共同擔(dān)責(zé)外，還實行“常委會專題研究”決策制。區(qū)委常委、組織部長齊明達介紹：“就社區(qū)用房問題，連山先后召開3次區(qū)委常委會、5次政府辦公會專題研究。”因地制宜采取新建擴建、重建、購買場所、開發(fā)商提供、租賃借用、資源共享建設(shè)模式，兩年來連山累計投入資金2160萬元，未達標(biāo)社區(qū)全部達標(biāo)，全區(qū)由全省倒數(shù)第一變?yōu)槿〉湫停嚓P(guān)經(jīng)驗推向全省。另外他們還投入資金392.4萬元，新建、改擴建村級活動場所18個，總面積3320平方米，115個行政村活動場所率100%，平均272.5平方米。

硬件強起來，軟件也不能落后。堅持以人為本，連山區(qū)在提高待遇上下功夫。去年共投入行政村、社區(qū)工作經(jīng)費、建設(shè)經(jīng)費和人員報酬4766.7萬元，經(jīng)費的保障極大調(diào)動基層工作人員積極性；在素質(zhì)提升上下功夫，先后開展村、社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)、輪訓(xùn)4次，選派機關(guān)干部到社區(qū)任職“第一副書記”培訓(xùn)，提升了基層干部帶領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、促進和諧、維護穩(wěn)定等方面的能力和水平；在典型示范上下功夫，選樹鋼屯鎮(zhèn)下蘭家溝村、楊郊鄉(xiāng)下老爺廟村兩名村黨支部書記“致富不忘家鄉(xiāng)”、“抗旱公而忘私”先進典型，通過大力推介、強化宣傳、引導(dǎo)示范，凝聚了基層組織建設(shè)的強大正能量。堅持標(biāo)本兼治，還把整頓軟弱渙散基層黨組織作為加強基層黨建工作的重要任務(wù)。建立“定人、定點、定目標(biāo)、保轉(zhuǎn)化”的“三定一?！蹦繕?biāo)管理考核機制，11名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系軟弱渙散村，選派97名年輕干部到后進村和所有社區(qū)任“第一副書記”，全面嚴(yán)肅基層組織生活，鞏固壯大基層組織政治優(yōu)勢。此外，連山區(qū)在有黨員的19家企業(yè)中，采取幫建、聯(lián)建等形式成立黨組織17家。在有黨員的3個社會團體中，全部建立黨組織。

深挖制約社區(qū)建設(shè)的短板和瓶頸，他們還在全區(qū)推廣渤海街道社區(qū)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新實踐，建成了涵蓋313個網(wǎng)格、2504棟樓和平房，覆蓋全區(qū)所有城市社區(qū)的以網(wǎng)格化管理、全方位服務(wù)、信息化支撐為特點的新型社區(qū)管理服務(wù)體系，形成了組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)無縫隙的區(qū)域化大黨建格局。并建成涵蓋83個社區(qū)的綜合應(yīng)用信息化平臺，收錄122834戶、251330人的房屋、人口、民政、黨建等八大類101項信息，建立了數(shù)字化管理模式，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的全天候、零距離、全覆蓋，極大提高公共管理水平和綜合服務(wù)效率。

積極履行基層黨建工作 “第一責(zé)任人”職責(zé)，強化管黨意識，落實管黨責(zé)任，提升管黨水平，做到基層黨建工作的認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，如今連山區(qū)的基層黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施完備起來，基層活動規(guī)范起來，黨建基礎(chǔ)也牢靠起來。全區(qū)基層組織功能明顯增強，隊伍活力不斷激發(fā)，基礎(chǔ)保障逐步夯實，黨建工作科學(xué)化水平全面提升，一個個為民服務(wù)、領(lǐng)民致富的基層黨組織成為城鄉(xiāng)好發(fā)展、快發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

□趙 剛/魏穎旭/本報記者/翟新群/李萬東